Co zawrzeć we wniosku o zabezpieczenie postępowania skargowego

źródło: Rzeczpospolita

+zobacz więcej zdjęć

Wykonawca może zażądać, aby sąd zakazał zawarcia umowy o udzielenie zamówienia publicznego

Wraz z oddaleniem odwołania przez Krajową Izbę Odwoławczą (KIO) zamawiający może zawrzeć umowę o udzielenie zamówienia publicznego z wykonawcą, którego oferta została uznana za najtańszą albo najkorzystniejszą.

Na orzeczenie KIO stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu okręgowego. Skargę wnosi się za pośrednictwem prezesa KIO w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia orzeczenia izby, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Prezes izby ma siedem dni na przekazanie skargi wraz z aktami postępowania odwoławczego właściwemu sądowi.

Zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych sąd powinien rozpoznać sprawę niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie  miesiąca od dnia jej wpływu do sądu. Jest to termin instrukcyjny i sąd nie ma obowiązku rozpoznania skargi w tym terminie.

Umowa zawarta

W związku z tym, że w momencie orzekania przez sąd okręgowy umowa o zamówienie publiczne będzie już zawarta a w niektórych sytuacjach nawet wykonana, podmioty, którym przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu, mogą zapobiec temu skutkowi przez złożenie wniosku o zabezpieczenie postępowania skargowego opartego na art. 730 kodeksu postępowania cywilnego.

Tylko 100 zł

Wniosek o zabezpieczenie postępowania skargowego może być wniesiony przed wszczęciem tego postępowania, w skardze albo w toku postępowania przed sądem okręgowym. Jeżeli wniosek o zabezpieczenie postępowania skargowego zostanie wniesiony przed albo po złożeniu skargi, to opłata od wniosku jest stała i wynosi 100 zł. W razie zawarcia wniosku o udzielenie zabezpieczenia w skardze wykonawca nie ponosi dodatkowych opłat od tego wniosku.

Dla porównania wpis od skargi na orzeczenie KIO – jeśli dotyczy czynności podjętych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego podjętych po otwarciu ofert – wynosi 5 proc. wartości przedmiotu zamówienia, jednak nie więcej niż 5 mln zł. W pozostałych przypadkach opłata wynosi pięciokrotność wpisu wniesionego od odwołania do KIO w sprawie, której dotyczy skarga.

Ważny termin

Składając wniosek o udzielenie zabezpieczenia przed wszczęciem postępowania skargowego, należy pamiętać, że sąd udzielając zabezpieczenia wyznacza termin, w którym pismo wszczynające postępowanie powinno być wniesione pod rygorem upadku zabezpieczenia.

Termin ten w postępowaniu cywilnym nie może przekraczać dwóch tygodni. Niemniej, z uwagi na przewidziany w ustawie Prawo zamówień publicznych siedmiodniowy termin na wniesienie skargi od orzeczenia KIO,  skarżący powinien ją wnieść najpóźniej w ostatnim dniu  tego terminu.

We wniosku o udzielenie zabezpieczenia wykonawca może żądać, aby sąd zakazał zawarcia umowy o udzielenie zamówienia publicznego. Może także domagać się  takiego ukształtowania praw i obowiązków stron lub uczestników postępowania, aby wraz z wydaniem korzystnego dla skarżącego orzeczenia możliwe było jego wykonanie.

Przykładowo wykonawca może w określonych okolicznościach żądać, aby sąd nakazał zamawiającemu wstrzymanie się z wykonaniem określonych zobowiązań wynikających z umowy o udzielenie zamówienia publicznego.

Trzeba uprawdopodobnić

Aby uzyskać zabezpieczenie, skarżący powinien uprawdopodobnić zasadność swojego żądania o uchylenie orzeczenia KIO oraz wskazać na interes prawny w udzieleniu zabezpieczenia.

Skarżący ma interes prawny w udzieleniu zabezpieczenia, jeżeli jego brak uniemożliwi lub poważnie utrudni wykonanie zapadłego w sprawie orzeczenia lub w inny sposób uniemożliwi lub poważnie utrudni osiągnięcie celu postępowania.

W zakresie interesu prawnego wnioskodawca powinien zatem wskazać na konkretne konsekwencje braku zabezpieczenia, które skutkować będą niemożliwością lub znacznym utrudnieniem w zrealizowaniu przez niego zamówienia pomimo uwzględnienia skargi.