Czas na finansowe podsumowanie

autor: Justyna Dudek

źródło: Fotorzepa

+zobacz więcej zdjęć

Redakcja poleca:

• Budżety zatwierdzone, czas na sprawozdania
• Obowiązki sprawozdawcze wójta
• Zbliża się czas sprawozdań w gminach

O udzieleniu zarządowi absolutorium decyduje m.in. sprawozdanie jednostki samorządu terytorialnego

Dokument ten należy przedłożyć organowi stanowiącemu gminy (powiatu albo województwa) najpóźniej 31 maja roku następującego po roku budżetowym. Wójtom oraz zarządom pozostało więc niewiele czasu.

Sprawozdania finansowego jednostki samorządu terytorialnego nie należy utożsamiać ze sprawozdaniem z wykonania budżetu. Świadczą o tym chociażby różne  terminy, w których te dokumenty należy sporządzić i przedstawić do oceny  radzie gminy (powiatu) czy sejmikowi województwa. Termin na sporządzenie i przedłożenie sprawozdania z wykonania budżetu upłynął 31 marca.

Rachunkowość to podstawa

– Pojęcie sprawozdania finansowego definiuje art. 45 ust. 2 ustawy z 29 września 1994 r. o rachunkowości (tekst jedn. DzU z 2009 r. nr 152, poz. 1223 ze zm.) – wyjaśnia prezes regionalnej izby obrachunkowej w Olsztynie Iwona Bendorf-Bundorf.

–  Dla jednostek samorządu terytorialnego rozwija je § 20 ust. 1 rozporządzenia ministra finansów z 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (DzU nr 128, poz. 861).

Sprawozdanie finansowe jednostki samorządu terytorialnego, o którym mowa w art. 270 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, sporządza się na dzień zamknięcia ksiąg rachunkowych. Dla  jednostek samorządu  terytorialnego dniem tym będzie 31 grudnia. Jak wynika z treści art. 45 ust. 2 ustawy o rachunkowości, sprawozdanie finansowe składa się z bilansu, rachunku zysków i strat oraz informacji dodatkowej, obejmującej m.in. wprowadzenie do sprawozdania finansowego informacji oraz objaśnień.

Szczegółowe zasady sporządzania sprawozdań finansowych jednostek samorządu terytorialnego określa wspomniane rozporządzenie ministra finansów z 5 lipca 2010 r., jednak do sprawozdań za 2010 r. zastosowanie znajdą również przepisy rozporządzenia poprzedniego, z 28 lipca 2006 r.

Dwa rozporządzenia

– Zasadą jest, że do ksiąg rachunkowych danego okresu sprawozdawczego powinno zostać wprowadzone każde zdarzenie, które w tym okresie wystąpiło – wyjaśnia Agnieszka Stachniak, zastępca dyrektora Departamentu Rachunkowości w Ministerstwie Finansów. – Pozwala to uznać księgi rachunkowe za prowadzone na bieżąco. W konsekwencji jednostki samorządu terytorialnego zobowiązane do prowadzenia ksiąg rachunkowych powinny sporządzić sprawozdania za rok obrotowy 2010 na podstawie przepisów rozporządzenia z 28 lipca 2006 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych (DzU nr 142, poz. 1020 ze zm.).

Zasadę tę  potwierdzają przepisy rozporządzenia z 5 lipca 2010 r. Zgodnie z jego § 27 ust. 1 do ewidencji zdarzeń w roku obrotowym 2010, z wyjątkiem zdarzeń dotyczących wykonania budżetu środków europejskich, stosuje się przepisy dotychczasowe. Oznacza to, że w 2010 r. regulacje określone w tym rozporządzeniu miały ograniczone zastosowanie, co powinno znaleźć odzwierciedlenie również w sporządzanych sprawozdaniach.

Masz pytanie, wyślij e-mail do autora m.cyrankiewicz@rp.pl

Sześć podstaw absolutorium

Jak informuje opolska Regionalna Izba Obrachunkowa, podstawą podjęcia przez radę uchwały w sprawie udzielenia  bądź nieudzielenia absolutorium jest sześć dokumentów:

>> sprawozdanie z wykonania budżetu;

>> sprawozdanie finansowe;

>> opinia biegłego rewidenta z badania sprawozdania finansowego (niektóre JST);

>> opinia regionalnej izby obrachunkowej o sprawozdaniu z wykonania budżetu;

>> stanowisko komisji rewizyjnej.