Pod decyzją musi być podpis każdego członka kolegium

autor: Marian Zubrzycki

źródło: Fotorzepa

+zobacz więcej zdjęć

Decyzje wydawane przez organ kolegialny, jakim jest samorządowe kolegium odwoławcze, powinny być podpisane przez wszystkich jego członków. W przeciwnym razie są nieważne

Jaki jest problem

Wójt gminy określił wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od środków transportowych od pojazdu. Od tej decyzji T.G. wniósł odwołanie do samorządowego kolegium odwoławczego. Twierdził, że samochód ten nie jest pojazdem specjalnym w myśl przepisów ustawy – Prawo o ruchu drogowym.

SKO nie podzieliło stanowiska skarżącego, że samochód należy do kategorii pojazdów specjalnych i jako taki nie podlega opodatkowaniu, albowiem z wpisu w dowodzie rejestracyjnym wynika, że jest to pojazd specjalizowany – asenizacyjny. Mając to na względzie uznało za zasadne opodatkowanie samochodu najniższą stawką podatkową dla samochodów ciężarowych.

Od decyzji tej T.G. wniósł skargę do sądu.

Skąd to rozstrzygnięcie

W ocenie WSA skarga jest uzasadniona.

Sąd zauważył, że z treści oryginału zaskarżonej decyzji znajdującej się w aktach sprawy wynika, że w rozpoznaniu sprawy uczestniczyli trzej członkowie kolegium. Jednakże decyzja została podpisana jedynie przez dwóch członków składu orzekającego. Nie została natomiast podpisana przez przewodniczącego.

Stosownie do art. 18 ust. 1 ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych kolegium orzeka w składzie trzyosobowym, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej. Orzeczenia kolegium podpisują wszyscy członkowie składu, nie wyłączając przegłosowanego.

Zgodnie z art. 210 § 1 ordynacji podatkowej decyzja podatkowa powinna zawierać: oznaczenie organu administracji publicznej, datę jej wydania, oznaczenie strony lub stron, powołanie podstawy prawnej, rozstrzygnięcie, uzasadnienie faktyczne i prawne, pouczenie o trybie odwoławczym – jeżeli od decyzji służy odwołanie oraz podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania decyzji.

Wymóg podpisania decyzji z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego przez osoby upoważnione do jej wydania jest ustawowym elementem decyzji podatkowej. W doktrynie i orzecznictwie sądowym utrwalony jest pogląd, że decyzje wydawane przez organ kolegialny, jakim jest samorządowe kolegium odwoławcze, stanowią wyraz woli członków składu orzekającego, którzy – tworząc całość – są nie tylko upoważnieni, ale i zobowiązani do podpisania decyzji (wyrok NSA z 12 lutego 1991 r., S.A./Lu 889/90).

Decyzja powinna zawierać m.in. podpis osoby ją wydającej

Niekwestionowaną zasadą jest, że decyzje wydawane przez organy kolegialne powinny być podpisane przez wszystkich członków organu, biorących udział w podjęciu decyzji (tak orzekał zarówno Sąd Najwyższy, jak i Naczelny Sąd Administracyjny).

Okoliczności sprawy wskazują, że zaskarżona decyzja w sposób rażący narusza art. 210 § 1 pkt 8 ordynacji podatkowej. Skoro bowiem sprawę rozpoznano w składzie trzyosobowym, to decyzja musiała być wydana, a zarazem podpisana przez tych członków kolegium.