Dla Ciebie
Strona musi mieć zapewniony udział w postępowaniu
Organ administracji publicznej obowiązany jest z urzędu ustalić, kto ma w danej sprawie interes prawny lub obowiązek. Nie może jedynie gwarantować udziału w postępowaniu, ale musi poczynić konkretne ustalenia
Tak postanowił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w Wyroku z 21 grudnia 2009 r., II SA/Gd 195/09
Jaki jest problem
Gmina zwróciła się do starosty o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi dla inwestycji polegającej na budowie drogi gminnej. Starosta ustalił warunki lokalizacji. Od decyzji zostało wniesione odwołanie. Wojewoda utrzymał jednak zaskarżoną decyzję w mocy. Jego zdaniem zarzuty naruszenia przepisów prawa były bezzasadne. W tej sytuacji do WSA trafiła skarga.
Skąd to rozstrzygnięcie
Sąd stwierdził, że skarga podlegała uwzględnianiu. S.F., będący w tej sprawie stroną i współwłaścicielem nieruchomości, zmarł. Organy obu instancji nie dokonały niezbędnych ustaleń, czy istnieją jego następcy prawni. Zgodnie zaś z art. 61 § 4 kodeksu postępowania administracyjnego o wszczęciu postępowania z urzędu lub na żądanie jednej ze stron należy zawiadomić wszystkie osoby będące stronami w sprawie.
Obowiązek ten jest jednym z najistotniejszych aspektów zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym, wyrażonej w art. 10 § 1 k.p.a., zgodnie z którym organy administracji publicznej obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Gwarancją realizacji tego prawa strony jest sankcja wzruszenia decyzji w trybie wznowienia postępowania.
Zapewnienie czynnego udziału w sprawie to jedna z ważniejszych reguł postępowania
Zasada ta powinna znaleźć zastosowanie również w tym przypadku. Tymczasem w toku postępowania administracyjnego, wbrew przepisom, nie brali udziału następcy prawni zmarłego. W konsekwencji o wszczęciu przedmiotowego postępowania nie zostały zawiadomione wszystkie osoby będące stronami w sprawie. Naruszenie to stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.
Odnosząc się do pozostałych zarzutów podnoszonych w skardze, sąd przypomniał, że z przepisów wynika, iż decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi zawiera w szczególności:
wymagania dotyczące powiązania drogi z innymi drogami publicznymi, z określeniem ich kategorii; określenie linii rozgraniczających teren; warunki wynikające z potrzeb ochrony środowiska, ochrony dóbr kultury oraz potrzeb obronności państwa; wymagania dotyczące ochrony uzasadnionych interesów osób trzecich; zatwierdzenie projektu podziału nieruchomości.
Co istotne, nieruchomości wydzielone liniami rozgraniczającymi teren stają się z mocy prawa: własnością Skarbu Państwa w odniesieniu do dróg krajowych, własnością odpowiednich jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych – z dniem, w którym decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi stała się ostateczna, za odszkodowaniem ustalonym w odrębnej decyzji.
Rekomenduj artykuł Oddano głosów:
