Dla Ciebie
Wyrok zatrzymał trasę przez Rospudę
Postępowanie w sprawie budowy obwodnicy Augustowa musi się rozpocząć od nowa - orzekł wczoraj Naczelny Sąd Administracyjny.
Wyrok NSA (z 16 września 2008 r., sygn. II OSK 821/08) oznacza, że nie można budować obwodnicy Augustowa w jej dotychczasowym przebiegu, a sprawa wraca do etapu wszczęcia postępowania.
- Wojewoda podlaski musi ponownie ocenić wniosek inwestora – Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad – i proponowaną trasę obwodnicy w zgodzie z prawodawstwem krajowym i europejskim - podkreślił sędzia NSA, Roman Hauser.
Od nowa musi więc zostać przeprowadzona również procedura uzgodnień środowiskowych.
150 tys. protestów
17-kilometrową obwodnicę zaplanowaną jeszcze w 1990 r., wytyczono bowiem przez unikalne mokradła rzeki Rospudy. Toteż początku budziła skrajne emocje. Obwodnicy omijającej miasto, domagają się mieszkańcy Augustowa,przez który każdej doby przejeżdża kilka tysięcy tirów, zdążających do przejścia granicznego w Budzisku. Przeciwko przebiegowi trasy, grożącemu zniszczeniem bezcennych przyrodniczo terenów oraz obszaru Natura 2000,protestowali ekolodzy, a 150 tys. osób podpisało się pod listem w do prezydenta Lecha Kaczyńskiego. Postępowanie o ewentualne naruszenie przez Polskę unijnych zasad ochrony środowiska wszczęła Komisja Europejska.
Sprawą budowy obwodnicy wielokrotnie zajmowały się też sądy administracyjne. 10 grudnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargi organizacji ekologicznych oraz rzecznika praw obywatelskich i uchylił decyzje wojewody podlaskiego oraz ministra środowiska, ustalające środowiskowe warunki zgody na budowę trasy przez dolinę Rospudy.
Decyzje bez wyboru
Minister twierdził, że akceptując jej przebieg, był związany ustaleniami planów zagospodarowania przestrzennego, a wybrany wariant jest optymalny,poparty analizami i wieloletnimi badaniami, Ekolodzy oraz rzecznik praw obywatelskich zarzucali, że budowa zagraża środowisku. Narusza zarówno ustawę o ochronie przyrody, jak i dyrektywy wspólnotowe. Przez cały czas rozważano tylko jedyną trasę, podczas gdy wyboru należało dokonać z kilku różnych wariantów. Poparł ich prokurator, który zgłosił swój udział w postępowaniu.
WSA przypomniał, że integralnym elementem procedury oceny oddziaływania inwestycji na środowisko jest uzyskanie uzgodnień organów wskazanych w art.48 ust. 2 prawa ochrony środowiska . Tymczasem uzgodnienia ministra środowiska zostały uchylone w kwietniu 2007 r. prawomocnym wyrokiem WSA. Zaskarżone decyzje należy więc traktować jako wydane bez wymaganego stanowiska innego organu.
Wczoraj natomiast NSA oddalił skargę kasacyjną od tego wyroku, wniesioną przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad – Oddział w Białymstoku.
Niezbędne warianty alternatywne
Sąd stwierdził, że rozstrzygnięcie WSA jest prawidłowe. Zaskarżone decyzje nie mogą się ostać ze względu na brak niezbędnych elementów,umożliwiających ostateczne rozstrzygnięcie. WSA nie mógł ocenić rozwiązań alternatywnych, ale organ wydający decyzję musi wykazać, dlaczego jakieś konkretne rozwiązanie jest lepsze od innych
Po wyrokach WSA i NSA, wojewoda podlaski musi więc ponownie ocenić wniosek GDDKiA o pozwolenie na budowę obwodnicy - w zgodzie z przepisami krajowymi i europejskimi. Czeka go teraz przeanalizowanie również wariantów alternatywnych, za którymi opowiadają się m.in. organizacje ekologiczne.
Gdyby zaś, ze względu na ważny interes publiczny, uznano za dopuszczalny wariant naruszający obszar Natura 2000 , to zgodnie z art. 34 ust. 2 pkt 4 ustawy o ochronie przyrody, należy jeszcze obowiązkowo zasięgnąć opinii Komisji Europejskiej.
Prokurator Halina Wichlińska Polak z Prokuratury Krajowej oraz Ewa Jabłońska ze stowarzyszenia Centrum Ochrony Mokradeł uważają, że wyrok NSA,powołujący się m.in. na przepisy unijne, będzie miał duże znaczenie także dla innych spraw. Uświadamia bowiem, że nie powinno się ignorować głosu społeczeństwa, w tym organizacji pozarządowych.
Rekomenduj artykuł Oddano głosów:
