Zamówienia publiczne
Jakie referencje ma prawo przedstawić firma startująca w przetargu
Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do realizacji zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów
Zdarza się, że liczba referencji może decydować o wyniku postępowania o zamówienie publiczne. Nie chodzi przy tym o sytuację standardową, tj. jeden wykonawca – jedna uzyskana i przedstawiona referencja, ale o sytuacje mniej typowe, gdy wykonawca przedstawia kilka referencji dotyczących tego samego projektu.
Interesująca jest przy tym możliwość posłużenia się referencjami uzyskanymi w związku z realizacją konkretnego projektu celem wykazania spełniania warunków udziału w innym postępowaniu o zamówienie publiczne. Dlatego też warto poddać analizie pewne rozwiązania, które mogą wywoływać wątpliwości co do możliwości ich zastosowania.
Wiedza i doświadczenie
Referencje związane są z wykazywaniem spełniania warunku wiedzy i doświadczenia (art. 22 ust. 1 pkt 2 ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (DzU nr 113, poz. 759 ze zm.; dalej: pzp).
Są to dokumenty potwierdzające, że dostawy lub usługi zostały wykonane lub (w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych) są wykonywane należycie, bądź dokumenty potwierdzające, że roboty budowlane zostały wykonane zgodnie z zasadami sztuki budowlanej i prawidłowo ukończone.
Powszechnie przyjmuje się, że referencje to dokumenty potwierdzające należyte wykonanie (czasami wykonywanie) dostawy, usługi czy roboty budowlanej. Ich treść powinna wskazywać, że konkretne prace zostały wykonane należycie. W zasadzie nie musi być w nich nic więcej.
Wykaz dostaw, usług i robót
Oprócz referencji konieczne jest dołączenie do oferty (wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu) także wykazu wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, dostaw lub usług bądź wykazu wykonanych robót budowlanych.
Zamawiający może żądać przedstawienia wskazanych wykazów i referencji na podstawie rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (DzU nr 226, poz. 1817; dalej „rozporządzenie w sprawie dokumentów”).
Zgodnie z art. 26 ust. 2b pzp wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków.
Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonaniu zamówienia. Przepis ten jest wynikiem implementacji do prawa krajowego art. 47 ust. 2 oraz art. 48 ust. 3 dyrektywy 2004/18/WE z 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi.
Celem postępowania o udzielenie zamówienia jest wyłonienie wykonawcy, który daje rękojmię należytego wykonania umowy
Na jego podstawie wykonawca może posiłkować się referencjami podmiotów trzecich. Przyjmuje się, że przepis art. 26 ust. 2b pzp pozwala na skorzystanie z zasobów podmiotów trzecich nie tylko w celu wykazania spełniania minimalnych warunków udziału w postępowaniu, ale także w celu otrzymania większej liczby punktów, a w konsekwencji wyższej pozycji w rankingu wykonawców (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 19 lipca 2010 r., KIO 1400/10).
Podkreślenia wymaga, że podmiot użyczający doświadczenia nie uzyskuje statusu wykonawcy w rozumieniu art. 2 pkt 11 ustawy, ponieważ nie ubiega się o udzielenie zamówienia publicznego. Jeżeli więc podmiot użyczający doświadczenia wykonawcy ubiegającemu się o zamówienie sam składa swoją ofertę, to nie dochodzi do naruszenia art. 82 ust. 1 pzp, który zakazuje złożenia przez wykonawcę więcej niż jednej oferty.
Przeczytaj więcej o: konsorcjum, oferta, referencje, wykonawca
Rekomenduj artykuł Oddano głosów:
