Jak wykorzystać cudze doświadczenie w przetargu

źródło: Rzeczpospolita

+zobacz więcej zdjęć

Redakcja poleca:

• Czego gmina może żądać od wykonawcy
• Jak przy zamówieniach publicznych wykorzystać cudze doświadczenie

Firma, która sama nie spełnia wszystkich warunków, może posłużyć się potencjałem innego przedsiębiorcy. Jeśli będzie on podwykonawcą, to zamawiający ma prawo zażądać dodatkowych dokumentów

Zarówno dyrektywa klasyczna 2004/18/WE w art. 47 (sytuacja ekonomiczna i finansowa) i w art. 48 (kwalifikacje techniczne i/lub zawodowe), jak i dyrektywa sektorowa 2004/17/WE w art. 54 (kryteria kwalifikacji podmiotowej – wymogi odnoszące się do możliwości gospodarczych i finansowych wykonawcy) dawały od dawna możliwość polegania na potencjale innych podmiotów.

Jednakże dopiero nowelizacja z 5 listopada 2009 r. prawa zamówień publicznych oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (DzU z 2009 r. nr 226, poz. 1817) umożliwiła transpozycję do prawa krajowego tych rozwiązań unijnych.

Jak stanowi obecny art. 26 ust. 2b prawa zamówień publicznych (tekst jedn. DzU z 2010 r. nr 113, poz. 759 ze zm., dalej pzp), wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków.

Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić zamawiającemu, że będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów na okres korzystania z nich przy wykonywaniu zamówienia.

Zgodnie z opinią Urzędu Zamówień Publicznych przygotowujący specyfikację istotnych warunków zamówienia zamawiający musi pamiętać, że nie może ograniczać treści art. 26 ust. 2b pzp poprzez narzucenie wykonawcy konkretnej formy udowodnienia dysponowania potencjałem. Wskazując jakiś konkretny przykład, powinien użyć zwrotu „w szczególności”.

Podwykonawca musi mieć zaświadczenia

Z kolei zgodnie z rozporządzeniem prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawców, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (DzU z 2009 r. nr 226, poz.1817), jeżeli wykonawca wykazując spełnianie warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 pzp, polega na zasobach innych podmiotów na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b pzp, a podmioty te będą brały udział w realizacji części zamówienia, zamawiający może żądać od wykonawcy dokumentów wymienionych w § 2 tego rozporządzenia.

Oznacza to w praktyce, że ma prawo domagać się złożenia wraz z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub też z ofertą dokumentów podmiotu trzeciego, takich jak:

- oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia;

- aktualny odpis z właściwego rejestru, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia, zgodnie z art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż sześć miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert, a w stosunku do osób fizycznych oświadczenie w zakresie art. 24 ust. 1 pkt 2 pzp;

- aktualne zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, lub zaświadczenie, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu, wystawione nie wcześniej niż trzy miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

- aktualne zaświadczenie właściwego oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia zdrowotne i społeczne, lub potwierdzenie, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu, wystawione nie wcześniej niż trzy miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;