Przedsiębiorca może złożyć skargę nawet do Komisji Europejskiej

źródło: Rzeczpospolita

źródło: Rzeczpospolita

+zobacz więcej zdjęć

Wykonawca nie poniesie kosztów postępowania wyjaśniającego możliwość naruszenia unijnych dyrektyw

Obok przewidzianych w ustawie z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych środków ochrony prawnej oraz kontroli udzielania zamówień publicznych wykonawca, a także inny zainteresowany podmiot mogą wnieść skargę do Komisji Europejskiej na naruszenie prawa unijnego w dziedzinie zamówień publicznych.

W skardze zakwestionować można działanie lub zaniechanie instytucji zamawiających, które są sprzeczne z określonym przepisem lub zasadą prawa UE. Wniesienie skargi nie wiąże się z koniecznością poniesienia kosztów postępowania wyjaśniającego przed Komisją i postępowania przed Trybunałem Sprawiedliwości UE.

Naruszenie powinno być powiązane z naruszeniem postanowień dyrektyw unijnych w dziedzinie zamówień, w tym w szczególności dyrektywy 2004/18/WE.

W przypadku zamówień, które nie są lub są objęte jedynie częściowo dyrektywami w sprawie zamówień publicznych (np. zamówienia opiewające na kwoty nieosiągające wartości progowych, od których zastosowanie mają te dyrektywy zamówienia na usługi wskazane w załączniku II B do dyrektywy 2004/18/WE) należy powołać się na stosowne postanowienia Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) i orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości UE.

Trybunał wielokrotnie potwierdził w swoim orzecznictwie, że postanowienia TFUE dotyczące rynku wewnętrznego mają również zastosowanie do zamówień nieobjętych zakresem dyrektyw w sprawie zamówień publicznych. Szczegółowe informacje i wyjaśnienia w tym zakresie zawarte zostały w Komunikacie wyjaśniającym Komisji z 1 sierpnia 2001 r., nr 2006/C 179/02.

Możliwa poufność

Skargę można wnieść w języku polskim, samodzielnie albo za pośrednictwem pełnomocnika. Fakultatywny wzór skargi zamieszczony jest na stronie internetowej Komisji Europejskiej.

Co w skardze

Poza danymi personalnymi i adresowymi należy w skardze między innymi:

• wskazać instytucję zamawiającą, która dopuściła się naruszenia prawa wspólnotowego,

• przedstawić opis faktów stanowiących podstawę wniesienia skargi,

• wyszczególnić przepisy prawa unijnego, które zostały naruszone przez instytucję zamawiającą,

• opisać, czy zaangażowane są środki pochodzące z któregoś z unijnych systemów finansowania, z których korzysta lub zamierza skorzystać dana instytucja zamawiająca,

• podać szczegóły dotyczące wszelkich wniosków kierowanych dotychczas do służb Komisji oraz do innych władz i organów unijnych,

• opisać czy i jakie wniesiono środki odwoławcze lub jakie inne procedury zostały zainicjowane oraz podać, czy zapadła już w tej sprawie jakaś decyzja lub zasądzono odszkodowanie, a jeśli tak, to należy dołączyć kopie orzeczeń.

Skarżący powinien w skardze odnieść się do kwestii poufności, to jest wskazać, czy upoważnia Komisję do ujawniania jego tożsamości w kontaktach z władzami państwa członkowskiego przeciwko któremu skierowana jest skarga.

Skarga do Komisji Europejskiej zostanie zarejestrowania w Sekretariacie Generalnym, o czym podmiot ją wnoszący zostanie niezwłocznie powiadomiony. Następnie zostanie ona przekazana do właściwych służb Komisji.

W dziedzinie zamówień publicznych będzie to stosowna jednostka Departamentu C w Dyrektoriacie Rynku Wewnętrznego i Usług, która odpowiedzialna jest za monitorowanie prawa zamówień publicznych w państwie członkowskim, którego dotyczy skarga.

Zdecyduje unijny urzędnik

Urzędnik unijny po wstępnej analizie skargi zdecyduje, czy sprawie nadany zostanie dalszy bieg. Służby Komisji będą informować na bieżąco osobę zainteresowaną o przebiegu procedury w sprawie naruszenia przepisów. Jeśli Komisja zdecyduje się zamknąć sprawę, prześle ona skarżącemu tak zwany pre-closure letter, w którym poinformuje go o intencji jej zamknięcia i wskaże powody, dla których postępowaniu nie może zostać nadany dalszy bieg.