Zarządzeniem z 9 lutego 2016 r. prezydent Krakowa postanowił nie przeznaczać do sprzedaży nieruchomości z budynkiem przy ul. Zbożowej. Zarządzenie wójta, burmistrza czy prezydenta miasta o wyłączeniu nieruchomości ze sprzedaży jest aktem administracji publicznej i przysługuje na nie skarga do sądu administracyjnego w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Na podstawie tego przepisu trójka lokatorów budynku przy ul. Zbożowej zaskarżyła zarządzenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Występując o stwierdzenie nieważności tego aktu, skarżący zarzucili, że wyłączenie budynku ze sprzedaży naruszyło zasady określone w uchwale Rady Miasta Krakowa z 2008 r. w sprawie zasad zbywania lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy Miejskiej Kraków w trybie bezprzetargowym na rzecz najemców. Rada wyraziła w uchwale wolę sprzedaży mieszkań komunalnych na rzecz ich najemców i upoważniła prezydenta miasta do dokonywania sprzedaży.
Uchwała przyznawała najemcom prawo pierwszeństwa w nabyciu mieszkań. Sprecyzowała jego zasady i określiła przyznawane ulgi w postaci rozłożenia ceny na raty bądź bonifikaty. W § 1 wskazano kategorie nieruchomości niepodlegające sprzedaży, a w § 4 sytuacje powodujące przeszkodę w zbyciu.
Budynek przy ul. Zbożowej nie kwalifikuje się do żadnej z tych kategorii i przeszkód – twierdzili lokatorzy. Wyłączenie go ze sprzedaży było nieuprawnione i uniemożliwiło wykorzystanie uprawnień przewidzianych w uchwale. W sposób nieuzasadniony zróżnicowano sytuację prawną najemców z ul. Zbożowej w stosunku do najemców pozostałych nieruchomości komunalnych. Zarządzenie nie zawiera też żadnego uzasadnienia.
Prezydent Krakowa wyjaśnił, że działał zgodnie z opinią zespołu zadaniowego ds. wskazania sposobu zagospodarowania nieruchomości miejskich, który negatywnie zaopiniował wszczęcie sprzedaży lokali w budynku przy ul. Zbożowej. W kamienicy są 24 mieszkania, ale tylko osiem ma zaświadczenia o samodzielności. Prawo pierwszeństwa w nabyciu lokalu mieszkalnego nie daje roszczeń najemcy. Sąd stwierdził, że skarżący nie wskazali żadnego przepisu, który nakazywałby zawarcie umowy kupna sprzedaży lokali mieszkalnych w budynku komunalnym przy ul. Zbożowej. Uchwała Rady Miasta z 2008 r. przewiduje jedynie ogólne zasady gospodarowania majątkiem gminnym. Nie tworzy roszczeń dla konkretnych podmiotów. To od miasta zależy, czy i kiedy skorzysta ze swoich uprawnień właścicielskich, określonych w kodeksie cywilnym.
