20 kasacji Rzecznika Praw Obywatelskich - co trzeba naprawić w wymiarze sprawiedliwości

"20 kasacji RPO" to publikacja o problemach wymiaru sprawiedliwości, które realnie dotykają obywateli i wymagają naprawy. Opisuje konkretne sprawy, w których interweniował Rzecznik Praw Obywatelskich.

Aktualizacja: 19.07.2017 10:52 Publikacja: 19.07.2017 09:34

Adam Bodnar

Adam Bodnar

Foto: Biuro RPO

AOpracowanie powstało we współpracy z prawnikami Zespołu Prawa Karnego  Biura RPO. Czytelnik znajdzie w nim opis 20 kasacji wniesionych przez Rzecznika w ostatnich dwóch latach.

- Wybranych nieprzypadkowo, ponieważ chodziło nam szczególnie o sprawy zwykłych ludzi i powszechnie występujące problemy życia codziennego. Te historie rzadko przebijają się do mediów. Często wydają się być marginalne, trudne do oceny, czasami wręcz wstydliwe. Zwłaszcza, gdy dotyczą osób najsłabszych i bezradnych - czytamy we wstępie.

Są to historie osób zamkniętych na 8 i 11 lat w zakładzie psychiatrycznym za drobne sprawy, niepełnosprawnego kierowcy niestosującego się do zakazu ruchu, czy emeryta, który został ukarany za handel naklejkami. Jest też historia szefów państwowej instytucji od lat mających proces za to, że chcieli zapłacić 200 zł pracownikowi za ponadwymiarową pracę. Z kolei mieszkankę centralnej Polski ukarano za kradzież prądu, choć winnym tego mogą być monterzy instalacji elektrycznych z okresu...PRL-u.

Jak pisze autor publikacji Mariusz Jałoszewski, przypadki te pokazują, jak łatwo obywatel może "zaplątać się w paragrafy", ilustrują też, jak skomplikowany jest proces wymierzania sprawiedliwości.

Jedną z przyczyn tego stanu rzeczy wydaje się być zbyt pospieszne osądzanie tzw. drobnych spraw w trybie uproszczonym, tzw. nakazowym. Jeśli wszystkie fakty są jasne, dokumenty rzetelnie przygotowane, sędzia może wydać wyrok bez rozprawy. Często jednak sądom umykają pewne niuanse i karają zaocznie nawet osoby z niepełnosprawnością umysłową albo chorujące psychicznie.

Inny problem wynika z tego, jak działa instytucja dobrowolnego poddania się karze. W założeniu ma ona odciążyć sądy.

- Co się jednak dzieje, jeśli prokurator przekona człowieka, że złamał on prawo, a tak wcale nie było, bo prokurator po prostu pomylił się w swojej ocenie? Jeśli tak oskarżony obywatel podda się dobrowolnie karze, to automatycznie zapadnie wyrok skazujący.... Być może także z powyższego powodu nasz wymiar sprawiedliwości nad wyraz surowo karze oso - by w społeczeństwie najsłabsze np. ludzi chorych, niepełnosprawnych, ubogich, czy uchodźców. Stosując prawo niejako automatycznie po prostu nie widzi nieporadności i bezbronności tych osób. Możemy też podejrzewać, że na niektóre decyzje mogą mieć wpływ panujące w społeczeństwie stereotypy i uprzedzenia. Np. sędzia może zakładać, że Rom ma „z natury" takie a nie inne cechy i skłonności, a z kolei osoba publiczna i szanowana w pewnych środowiskach ich nie ma. Takie pomyłki i nadużycia powinny wychwytywać sądy II instancji. Niestety, nie zawsze się im to udaje - zauważają autorzy opracowania.

Rzecznik Praw Obywatelskich nie posiada inicjatywy ustawodawczej, nie może wydać poleceń urzędom i instytucjom, nie wolno mu sugerować konkretnych rozwiązań sądom. Może natomiast interweniować w   imieniu obywateli, zadawać pytania, domagać się wyjaśnień i działań naprawczych. Może też formułować ogólne wnioski do władz i instytucji publicznych – na szczeblu centralnym lub samorządowym – wskazując dostrzeżone nieprawidłowości w rozwiązaniach prawnych bądź sposobie działania. W określonych przypadkach może również prosić o ponowne zbadanie rozstrzygniętej prawomocnie przez sąd sprawy, to znaczy wnosić kasacje i skargi kasacyjne.

W sprawach karnych RPO jest jedną z dwóch instytucji w państwie - obok Prokuratora Generalnego - które mogą składać wnioski o ponowne zbadanie spraw zakończonych wyrokiem skazującym innym niż pozbawienie wolności. Z roku na rok Rzecznik wnosi coraz więcej kasacji: w 2014 roku – 50, w 2015 – 60, a w 2016 – 66. W zdecydowanej większości Sąd je uznaje i uchyla zaskarżone orzeczenia.

AOpracowanie powstało we współpracy z prawnikami Zespołu Prawa Karnego  Biura RPO. Czytelnik znajdzie w nim opis 20 kasacji wniesionych przez Rzecznika w ostatnich dwóch latach.

- Wybranych nieprzypadkowo, ponieważ chodziło nam szczególnie o sprawy zwykłych ludzi i powszechnie występujące problemy życia codziennego. Te historie rzadko przebijają się do mediów. Często wydają się być marginalne, trudne do oceny, czasami wręcz wstydliwe. Zwłaszcza, gdy dotyczą osób najsłabszych i bezradnych - czytamy we wstępie.

Pozostało 86% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Konsumenci
Sąd Najwyższy orzekł w sprawie frankowiczów. Eksperci komentują
Prawo dla Ciebie
TSUE nakłada karę na Polskę. Nie pomogły argumenty o uchodźcach z Ukrainy
Praca, Emerytury i renty
Niepokojące zjawisko w Polsce: renciści coraz młodsi
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Aplikacje i egzaminy
Postulski: Nigdy nie zrezygnowałem z bycia dyrektorem KSSiP