Tak uznał Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej w interpretacji z 18 lipca 2017 r. (0115-KDIT1-2.4012.261.2017.1.AGW).
Gmina miejska (dalej: Gmina), będąca zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT, realizuje zadania publiczne w imieniu własnym, na podstawie przepisów ustawy o samorządzie gminnym. Jako właściciel nieruchomości gruntowych, przekształca prawo użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości zabudowanej lub przeznaczonej pod zabudowę na cele mieszkaniowe lub garaże na rzecz użytkownika wieczystego. Gmina dokonuje przekształcenia na rzecz użytkowników wieczystych w drodze decyzji administracyjnej wydanej przez Burmistrza Miasta, która stanowi podstawę wpisu w księdze wieczystej. Gmina pobiera od użytkownika wieczystego opłatę z tytułu tego przekształcenia. Na wniosek danej osoby opłata ta może zostać rozłożona na raty. Nieuiszczona część opłaty rozłożonej na raty podlega oprocentowaniu.
Gmina powzięła wątpliwość, czy w przedstawionym stanie faktycznym kwota odsetek w związku z rozłożeniem na raty opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, podlega opodatkowaniu VAT jako usługa finansowa zwolniona z podatku. Zdaniem Gminy, pobierane przez nią odsetki związane są z uzyskaniem korzyści przez wpłacającego w postaci rozłożenia na raty zapłaty należnej kwoty, powinny być traktowane jako usługa finansowa, a tym samym powinny korzystać ze zwolnienia z VAT.
Organ uznał stanowisko podatnika za prawidłowe. Wskazał, że w opisanej sytuacji spełnione zostały przesłanki dla uznania ww. czynności za świadczenie usług finansowych zwolnionych z VAT. Ponadto, organ powołał wyrok Trybunału Sprawiedliwości UE z 27 października 1993 r. (C-281/91), który wskazał, że gdy odroczenie płatności udzielane jest od momentu następującego po powstaniu obowiązku podatkowego, to czynność tę należy potraktować jako usługę finansową. W takiej sytuacji odsetki nie powinny wchodzić do podstawy opodatkowania głównego świadczenia, lecz powinny zostać potraktowane jako odrębna usługa odroczenia płatności, a więc jako usługa finansowa. Biorąc pod uwagę stanowisko TSUE, Dyrektor KIS stwierdził, że w przedmiotowej sprawie odsetki pobierane przez Gminę są ściśle związane z uzyskaniem korzyści przez wpłacającego w postaci rozłożenia na raty zapłaty należnej kwoty z tytułu przekształcenia prawa wieczystego użytkowania nieruchomości w prawo własności nieruchomości. Rozłożenie na raty zapłaty wraz z naliczeniem odsetek następuje już po wydaniu nieruchomości, gdyż obecni użytkownicy rozporządzają nieruchomością od nabycia prawa użytkowania wieczystego. Odsetki powinny zatem korzystać ze zwolnienia z VAT.
Komentarz eksperta
Dorota Czajczyk, konsultant w dziale prawnopodatkowym PwC
