- Wójt chce wprowadzić regulamin ustalający zasady korzystania z dworca autobusowego, którego gmina jest właścicielem. Czy może to nastąpić w formie zarządzenia wójta?
Nie. Zgodnie z art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym (dalej u.s.g.) bieżące gospodarowanie mieniem komunalnym należy do zadań wójta i tych kompetencji nie może przejąć od niego rada gminy (por. np. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 8 listopada 2012 r., sygn. II OSK 2072/12, LEX nr 1291957). Przepis ten nie daje jednak wójtowi podstaw do stanowienia aktów prawa miejscowego (wyrok NSA z 10 maja 2011 r., sygn. II OSK 2301/10, LEX nr 992513). Zasadą jest, że akty prawa miejscowego ustanawia rada gminy w formie uchwały. Tylko w przypadkach niecierpiących zwłoki przepisy porządkowe (niezbędne dla ochrony życia lub zdrowia obywateli oraz dla zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego) może wydać wójt, w formie zarządzenia, które podlega zatwierdzeniu na najbliższej sesji rady gminy (art. 41 u.s.g.).
Na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 4 u.s.g. rada gminy jest uprawniona do wydawania aktów prawa miejscowego w zakresie zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej. Do kompetencji rady gminy należy m.in. ustalenie zasad korzystania z dworca autobusowego. Wynika to także z art. 15 ust. 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, zgodnie z którym określenie:
- przystanków komunikacyjnych i dworców, których właścicielem lub zarządzającym jest jednostka samorządu terytorialnego (dalej j.s.t.), udostępnionych dla operatorów (por. art. 4 ust. 1 pkt 8 tej ustawy) i przewoźników, a także
- warunków i zasad korzystania z tych obiektów
