Wniosek o komisarza dla Łodzi był skierowany do premiera

Wystąpienie mieszkańca Łodzi o zawieszenie Rady Miejskiej i prezydenta miasta oraz o ustanowienie zarządu komisarycznego nie mogło być uznane za skargę.

Publikacja: 29.03.2017 08:45

Wniosek o komisarza dla Łodzi był skierowany do premiera

Foto: www.sxc.hu

Pismo Wiesława N. (dane zmienione) do premier Beaty Szydło o podjęcie „odpowiednich działań wobec daleko idącego rozkładu instytucji samorządu miejskiego w mieście Łodzi" wpłynęło do wojewody łódzkiego z prośbą o przekazanie według właściwości.

Autor zarzucał Radzie Miejskiej i prezydentowi miasta „rażące pogwałcenie konstytucji i ustaw" oraz uchwały Rady z 30 marca 2016 r. Jego zdaniem Rada wydała wtedy„wyrok skazujący" park im. 3 Maja na zagładę. Według Wiesława N. doszło do naruszenia przez miejskie władze i miejskich urzędników uchwały z 2001 r. o miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego dla tej części miasta. Rozbiórka istniejącego boiska Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji i wybudowanie nowych boisk oraz budynku o parametrach hali sportowej spowodowało wycinkę około 60 drzew ze starego drzewostanu parku.

Wojewoda łódzki uznał wystąpienie za skargę na działanie prezydenta miasta w wykonywaniu zadań własnych gminy. Kopię pisma przekazał do powiatowego inspektora nadzoru budowlanego o zbadanie legalności budowy, prowadzonej na terenie Parku im. 3 Maja. O podjętych działaniach poinformował również Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji.

Po otrzymaniu od wojewody wystąpienia Wiesława N. Rada Miejska Łodzi stwierdziła w uchwale z 19 października 2016 r., że nie jest właściwa do rozpatrzenia pisma i przekazuje je prezesowi Rady Ministrów jako organowi właściwemu. W ocenie Rady wolą autora pisma było doprowadzenie do rozwiązania Rady Miejskiej lub zawieszenia organów gminy i ustanowienie zarządu komisarycznego. Zbadanie sprawy w trybie skargowym byłoby sprzeczne z intencjami Wiesława N.

Kontrolując uchwałę Rady Miejskiej w trybie nadzoru, wojewoda łódzki stwierdził jej nieważność. Podtrzymał stanowisko, że wystąpienie jest skargą na działanie prezydenta miasta i pracowników Urzędu Miasta. Ponieważ podjęcie działań przez prezesa Rady Ministrów nie jest warunkowane wnioskiem obywatelskim, a zarzuty dotyczą prezydenta miasta i jego urzędników, Rada powinna je zbadać. To ona jest organem właściwym.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi Rada Miejska stwierdziła, że ani forma, ani treść wystąpienia nie wskazują, by była to skarga. Autor pisma wyraźnie wskazuje, do kogo je kieruje i czego oczekuje od adresata. W żadnym fragmencie nie podał, że oczekuje zbadania sprawy przez Radę Miejską. Należy więc postąpić zgodnie z jego wolą, czyli przekazać wystąpienie prezesowi RM.

Sąd uwzględnił skargę i uchylił rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody. Zdaniem WSA Rada Miejska w Łodzi prawidłowo oceniła treść wniosku i intencje wnioskodawcy, które wynikają wprost z jego pisma. Wskazał on wyraźnie, do kogo je kieruje i czego oczekuje od adresata. Nigdzie natomiast nie wspomniał, że oczekuje zbadania sprawy przez Radę Miejską. Organy nie są uprawnione, by przy tak jasno sformułowanych wnioskach obywatela uznać, że lepiej od niego wiedzą, co było jego celem i intencją – stwierdził sąd. Badanie sprawy przez Radę Miejską w postępowaniu skargowym byłoby wyraźnie sprzeczne z intencjami autora wystąpienia.

Uchwała RM o przekazaniu tego wystąpienia prezesowi Rady Ministrów nie naruszała więc prawa.

masz pytanie, wyślij e-mail do autorki: d.frey@rp.pl

sygnatura akt: III SA/Łd 72/17

Pismo Wiesława N. (dane zmienione) do premier Beaty Szydło o podjęcie „odpowiednich działań wobec daleko idącego rozkładu instytucji samorządu miejskiego w mieście Łodzi" wpłynęło do wojewody łódzkiego z prośbą o przekazanie według właściwości.

Autor zarzucał Radzie Miejskiej i prezydentowi miasta „rażące pogwałcenie konstytucji i ustaw" oraz uchwały Rady z 30 marca 2016 r. Jego zdaniem Rada wydała wtedy„wyrok skazujący" park im. 3 Maja na zagładę. Według Wiesława N. doszło do naruszenia przez miejskie władze i miejskich urzędników uchwały z 2001 r. o miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego dla tej części miasta. Rozbiórka istniejącego boiska Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji i wybudowanie nowych boisk oraz budynku o parametrach hali sportowej spowodowało wycinkę około 60 drzew ze starego drzewostanu parku.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
ZUS
ZUS przekazał ważne informacje na temat rozliczenia składki zdrowotnej
Materiał Promocyjny
Wykup samochodu z leasingu – co warto wiedzieć?
Prawo karne
NIK zawiadamia prokuraturę o próbie usunięcia przemocą Mariana Banasia
Aplikacje i egzaminy
Znów mniej chętnych na prawnicze egzaminy zawodowe
Prawnicy
Prokurator Ewa Wrzosek: Nie popełniłam żadnego przestępstwa
Prawnicy
Rzecznik dyscyplinarny adwokatów przegrał w sprawie zgubionego pendrive'a