W środę Naczelny Sąd Administracyjny wydał wyrok, w którym zobowiązał pierwszego prezesa Sądu Najwyższego do udzielenia odpowiedzi na pytanie: kiedy, w jakim trybie, w jakiej ilości oraz za jaką kwotę sąd zakupił od Wydawnictwa Wolters Kluwer program prawniczy Lex. To już trzecie orzeczenie NSA w tej sprawie. Teraz pierwszy prezes SN albo kolejny raz odmówi, albo zdecyduje się odpowiedzieć.
Dane z faktury
Z żądaniem wystąpiła Fundacja ePaństwo w 2011 r. Powołała się przy tym na ustawę o dostępie do informacji publicznej (dalej: ustawa).
Pierwszy prezes SN odmówił. Według niego udzielenie odpowiedzi na to pytanie byłoby równoznaczne z ujawnieniem wszystkich danych z faktur wystawionych przez to wydawnictwo, a dokumentujących zakup dostępu do tego programu. Powołał się przy tym na art. 16 ust. 1 i art. 5 ust. 1 tej ustawy. Zgodnie z nim prawo dostępu do tego typu informacji publicznej jest ograniczone, m.in. gdy podlegają one ochronie na podstawie innych przepisów.
W tym konkretnym wypadku odpowiednie przepisy zawiera ustawa o rachunkowości. Wynika z niej, że faktury zakupu należą do kategorii „zbiory" w rozumieniu art. 71 ust. 1 tej ustawy. A zarówno z tego uregulowania, jak i kolejnych z rozdziału 8 „Ochrona danych" jednoznacznie wynika, że takie dane trzeba chronić przed nieupoważnionym rozpowszechnianiem. Można je udostępnić za zgodą upoważnionej osoby lub kierownika jednostki. W tym wypadku zgody nie udzielono. Oznacza to, że pierwszy prezes SN może jedyne wydać decyzję odmawiającą udzielenia tych informacji.
Błędne koło
Fundacja zaskarżyła decyzję odmowną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. A ten uznał, że pierwszy prezes SN jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej. W świetle orzecznictwa sądowoadministracyjnego faktury, dokumenty zakupu przez organy władzy publicznej lub usługi, na które przeznacza się środki publiczne, stanowią informację publiczną. Powołanie się zaś na ustawę o rachunkowości nie było trafne. Wyrok WSA utrzymał następnie Naczelny Sąd Administracyjny.
