Wątpliwości dotyczące podatku od budynków i budowli należy rozstrzygać na korzyść podatnika – wynika z uzasadnienia wydanego w środę wyroku Trybunału Konstytucyjnego. To jeden z rzadkich przypadków użycia klauzuli in dubio pro tributario.
Trybunał zajmował się przepisami ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, szczególnie tymi o podatku od budynków i budowli. Stwierdził, że gdy dany obiekt spełnia wszystkie kryteria przewidziane dla budynku, to nie można kwalifikować go jako budowli. Nie można też stosować innych kryteriów niż przewidziane w ustawie. Napiętnował tym samym praktykę gmin, często uznających za budowlę różne obiekty nie ze względu na ich konstrukcję, ale przeznaczenie i wyposażenie.
Różnica jest duża. O ile budynki są opodatkowane kwotowymi stawkami od ich powierzchni, o tyle od budowli wykorzystywanych w biznesie trzeba płacić gminie aż 2 proc. ich wartości. Przy budowlach zawierających w sobie nowoczesne urządzenia techniczne to 2 proc. może oznaczać tysiące złotych podatku.
2 procent, czyli 40-krotność
Doświadczyła tego firma telekomunikacyjna T-Mobile Polska SA, której skargę rozstrzygał TK. Chodziło o opodatkowanie kontenerów, które stoją przy tysiącach stacji nadawczych tej sieci w całym kraju. Kontenery mają wewnątrz skomplikowane i wartościowe urządzenia nadawcze. Gminy zakwalifikowały te obiekty jako budowle. Kwota nałożonego w ten sposób 2-proc. podatku była aż 40-krotnie wyższa od tej, która byłaby naliczona, gdyby obiekty te potraktowano jak budynki. Spółka bezskutecznie walczy o to z wieloma gminami, a niektóre sprawy już przegrała w Naczelnym Sądzie Administracyjnym.
Trybunał wprawdzie nie uchylił przepisu o opodatkowaniu budowli, ale wskazał, że błędna interpretacja art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych jest niekonstytucyjna. Narusza bowiem zasadę precyzyjnego określania podatków w ustawie. Sędziowie zauważyli, że obiekt, który spełnia kryteria budynku (chodzi m.in. o trwałe związanie z gruntem i posiadanie dachu), nie może być równocześnie traktowany jako budowla.
