Spór kompetencyjny ws. reprywatyzacji: O co chodzi Hannie Gronkiewicz-Waltz

W stolicy są dwa organy do zajmowania się sprawami reprywatyzacyjnymi – prezydent Warszawy i komisja Patryka Jakiego.

Aktualizacja: 27.06.2017 08:46 Publikacja: 26.06.2017 18:55

Konferencja prasowa prezydent Warszawy Hanny Gronkiewicz-Waltz w Urzędzie Miasta Stołecznego Warszaw

Konferencja prasowa prezydent Warszawy Hanny Gronkiewicz-Waltz w Urzędzie Miasta Stołecznego Warszawy dotyczyła prac komisji weryfikacyjnej ds. reprywatyzacji.

Foto: PAP/Jacek Turczyk

W poniedziałek, gdy rozpoczynała się pierwsza rozprawa przed komisją weryfikacyjną ds. reprywatyzacji, do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynął wniosek prezydent Warszawy o rozpoznanie sporu kompetencyjnego.

Formalnym powodem stała się sprawa reprywatyzacji działki przy ul. Twardej 8, którą zajmuje się ratusz, a od której tzw. komisja Jakiego rozpoczęła postępowanie. Podczas konferencji prasowej Hanna Gronkiewicz-Waltz wyjaśniła, że chodzi o rozstrzygnięcie wątpliwości, a do tego momentu komisja weryfikacyjna powinna zawiesić postępowanie w sprawie wspomnianej działki.

Bez konsultacji

– Hanna Gronkiewicz-Waltz nie konsultowała tego wniosku z radnymi, a już na pewno nie z radnymi PiS – mówi Cezary Jurkiewicz, przewodniczący Klubu Radnych PiS w warszawskim ratuszu. – Nie zdaje też sobie sprawy z odbioru społecznego swojej decyzji, która jest traktowana jako podważanie działania komisji weryfikacyjnej.

Komisja funkcjonuje na podstawie odrębnej ustawy, która nadaje jej szerokie uprawnienia. – Pani Hanna Gronkiewicz-Waltz nie doczytała ustawy, która jasno wskazuje hierarchię postępowań. Kompromitacja ratusza – uważa Sebastian Kaleta, członek komisji, który na swoim Twitterze napisał, że nie ma żadnego sporu kompetencyjnego. Zgodnie z art. 26 ustawy o komisji weryfikacyjnej w razie wszczęcia przez komisję postępowania rozpoznawczego postępowanie przed organem lub sądem podlega zawieszeniu.

Ryzyko nieważności

– We wniosku do NSA, który jest właściwy do rozstrzygania sporów kompetencyjnych, Hannie Gronkiewicz-Waltz chodzi zapewne o ustalenie, że to nie komisja weryfikacyjna, tylko prezydent stolicy – jako organ samorządu terytorialnego – jest organem właściwym do załatwiania spraw reprywatyzacyjnych. Celem zainicjowania takiego postępowania ma być rozstrzygnięcie istniejących wątpliwości i ochrona decyzji przed wydaniem ich przez niewłaściwy organ, a co za tym idzie – ryzykiem stwierdzenia ich nieważności – mówi dr Maciej Kiełbowski, adwokat z kancelarii Wardyński i Wspólnicy. – Gdyby bowiem NSA – przykładowo – wskazał prezydenta Warszawy jako organ właściwy do rozstrzygania spraw reprywatyzacyjnych, decyzje komisji weryfikacyjnej – której status jest w ocenie wielu niejednoznaczny – mogłyby zostać uznane za wydane przez niewłaściwy organ.

Zdaniem części prawników obecny spór kompetencyjny wyrósł z przekonania, że po zmianach w Trybunale Konstytucyjnym nie ma kto ocenić charakteru prawnego umocowania komisji weryfikacyjnej – i to wyjaśnia zwrócenie się do NSA.

Wniosek prezydent Warszawy nie zostanie od razu rozpoznany przez NSA. Najpierw musi go otrzymać – i zająć stanowisko – komisja weryfikacyjna. Prawnicy zwracają uwagę, że osią sporu może się stać jej charakter. Spory kompetencyjne toczą się między organami samorządowym i rządowym. Jednak choć wiele wskazuje, że komisja jest organem rządowym, w ustawie jej status zapisano jako organ administracji publicznej. W razie potwierdzenia tego charakteru przez NSA wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego musiałby być odrzucony.

Opinia dla „Rzeczpospolitej"

Prof. Hubert Izdebski, SWPS Uniwersytet Humanistycznospołeczny

Wniosek prezydent Warszawy o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego dotyczy konkretnej sprawy reprywatyzacji działki przy ul. Twardej w Warszawie. Nie ma przepisu, że jednocześnie z wnioskiem o rozstrzygnięcie takiego sporu postępowanie w sprawie, prowadzone przez komisję wiceministra Patryka Jakiego, powinno być zawieszone, a z drugiej strony organ ten powinien podejmować tylko czynności niecierpiące zwłoki. Powinno być natomiast zawieszone równoległe postępowanie prowadzone przed prezydent stolicy. Spory kompetencyjne między organami jednostek samorządu terytorialnego i organami administracji rządowej rozstrzyga Naczelny Sąd Administracyjny. NSA będzie musiał jednak przede wszystkim rozstrzygnąć, czy komisja reprywatyzacyjna jest organem administracji rządowej – od czego zależy możliwość rozpoznania sporu kompetencyjnego.

W poniedziałek, gdy rozpoczynała się pierwsza rozprawa przed komisją weryfikacyjną ds. reprywatyzacji, do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynął wniosek prezydent Warszawy o rozpoznanie sporu kompetencyjnego.

Formalnym powodem stała się sprawa reprywatyzacji działki przy ul. Twardej 8, którą zajmuje się ratusz, a od której tzw. komisja Jakiego rozpoczęła postępowanie. Podczas konferencji prasowej Hanna Gronkiewicz-Waltz wyjaśniła, że chodzi o rozstrzygnięcie wątpliwości, a do tego momentu komisja weryfikacyjna powinna zawiesić postępowanie w sprawie wspomnianej działki.

Pozostało 85% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Spadki i darowizny
Poświadczenie nabycia spadku u notariusza: koszty i zalety
Materiał Promocyjny
Co czeka zarządców budynków w regulacjach elektromobilności?
Prawo w Firmie
Trudny państwowy egzamin zakończony. Zdało tylko 6 osób
Podatki
Składka zdrowotna na ryczałcie bez ograniczeń. Rząd zdradza szczegóły
Ustrój i kompetencje
Kiedy można wyłączyć grunty z produkcji rolnej
Sądy i trybunały
Reforma TK w Sejmie. Możliwe zmiany w planie Bodnara