Wyrok wydany został w sprawie dotyczącej planowanej zmiany sposobu użytkowania salonu samochodowego. Część zaplecza serwisowego firma chciała przekształcić w lakiernię – montując dwie kabiny lakiernicze i pięć stanowisk przygotowawczych. Wystąpiła więc o decyzję środowiskową. Jej istotą jest ocena oddziaływania danego przedsięwzięcia na środowisko. Co do zasady inwestor musi uzyskać ją przed wystąpieniem z wnioskiem o pozwolenie na budowę inwestycji oddziaływującej na środowisko, w szczególności obiektów przemysłowych, infrastrukturalnych, większych obiektów mieszkaniowych, usługowych i handlowych. Wydanie decyzji środowiskowej poprzedzone jest zwykle postępowaniem dotyczącym oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko. Prowadzone jest ono w szczególności na podstawie przedłożonego przez wnioskodawcę raportu o oddziaływaniu na środowisko.

W przypadku opisywanej sprawy budowa lakierni obok salonu samochodowego miała mieć miejsce na terenie, gdzie plan miejscowy zezwalał na lokalizację obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 mkw. (był to teren centrum logistycznego). W trakcie postępowania inwestycję pozytywnie zaopiniował państwowy powiatowy inspektor sanitarny, zastrzegając, że realizacja i eksploatacja inwestycji nie powinna powodować przekroczenia standardów jakości poza teren, do którego inwestor posiada tytuł prawny.

Również regionalny dyrektor ochrony środowiska pozytywnie ocenił zmianę sposobu użytkowania i określił warunki realizacji przedsięwzięcia.

Podobne stanowisko zajął Wydział Urbanistyki i Architektury Urzędu Miasta Poznania: wydał opinię, że lokalizacja lakierni jest zgodna z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.

Mimo to prezydent Poznania (co następnie zaakceptowało Samorządowe Kolegium Odwoławcze) wydał decyzję odmawiającą określenia środowiskowych uwarunkowań. W jej uzasadnieniu podkreślono, że skoro plan dla spornego terenu mówi o tym, że powinna być na nim dokonywana sprzedaż, to racjonalnie działający prawodawca nie mógł mieć na względzie świadczenia usług.