Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie potwierdził w najnowszym wyroku (III SA/Wa 2543/16), że przepisów dotyczących tzw. prewspółczynnika, które obowiązują od początku 2016 r., nie należy stosować wstecz. Dla gminy, która wygrała spór, oznacza to, że odliczy wyższą kwotę VAT. To kolejny wyrok potwierdzający korzystną dla samorządów linię orzeczniczą.
Sąd rozpatrywał skargę gminy na interpretację dotyczącą rozliczenia do końca 2015 r. Napisała, że ponosi tzw. wydatki mieszane, związane jednocześnie z czynnościami opodatkowanymi, zwolnionymi oraz niepodlegającymi VAT, jak np. zakup energii elektrycznej czy materiałów biurowych. Chciała potwierdzić, że skoro wydatków nie można przyporządkować do czynności opodatkowanych, zwolnionych oraz niepodlegających VAT, przysługuje jej prawo do odliczenia podatku według proporcji sprzedaży, o której mowa w art. 90 ust. 3 ustawy o VAT.
Od kiedy stosować
Odpowiedź organów podatkowych była negatywna. Uznały, że gmina ma prawo do odliczenia tylko w takim zakresie, w jakim zakupy można przyporządkować do działalności podlegającej VAT. Gmina ma obowiązek przypisania konkretnych wydatków do określonej sprzedaży, z którą wydatki te są związane.
WSA w Warszawie uchylił interpretację. Uznał, że w rozliczeniach za okres przed 1 stycznia 2016 r. gmina ma prawo do korzystniejszej dla niej kalkulacji proporcji zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego (I FPS 9/10). Zdaniem NSA czynności nieopodatkowane nie mają wpływu na proporcję rozliczenia VAT. Gminy mogą więc odliczyć VAT od wydatków związanych jednocześnie z ich działalnością publiczną oraz gospodarczą (np. najmem lub dzierżawą).
Chodzą do sądu
Takie samo stanowisko zajął w podobnej sprawie WSA w Bydgoszczy (I SA/Bd 25/17). Sąd podkreślił, że niekorzystne dla gmin przepisy dotyczące stosowania tzw. prewspółczynnika obowiązują od 1 stycznia 2016 r. Fiskus nie może zarzucać podatnikom, że nie kierowali się wcześniej tymi kryteriami, skoro nie miały one mocy normatywnej. Podobne orzeczenia wydały m.in. WSA w Gliwicach (III SA/Gl 2482/15), we Wrocławiu (I SA/Wr 2368/14) i Łodzi (I SA/Łd 1332/15).
