Janina Fornalik
Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (dyrektor KIS) 25 października 2017 r. wydał interpretację (sygn.0113-KDIPT-1.4012.452. 2017.2.RG) dotyczącą opodatkowania usługi dowozu dzieci do szkół, których droga nie przekracza odległości wymienionych w art. 17 ust. 2 ustawy o systemie oświaty i zastosowania preferencyjnej stawki podatku VAT w wysokości 8 proc.
Interpretacja została wydana na wniosek gminy, która zgodnie z art. 17 ust. 2 i 3 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty organizuje bezpłatny transport dla uczniów, uczęszczających do szkół publicznych na terenie gminy. Aby dziecko skorzystało z bezpłatnego dowozu, odległość jaka dzieli jego miejsce zamieszkania od placówki szkoły nie może przekraczać 3 km, w przypadku uczniów klas I-IV i 4 km, w przypadku uczniów klas V-VI oraz gimnazjów. Ponadto, na podstawie uchwały rady gminy organizuje ona odpłatny transport dla uczniów, których droga z domu do szkoły nie przekracza odległości wymienionych w art. 17 ust. 2 ustawy o systemie oświaty. Miesięczna odpłatność za dowóz tych uczniów do szkół gmina ustaliła na kwotę 25 złotych brutto miesięcznie.
Usługę dowozu dzieci do szkół wnioskodawca wykonuje za pomocą zasobów własnych. Cena za przewóz została obliczona na podstawie całości kosztów związanych z dowozem wszystkich dzieci (tych objętych darmowym i odpłatnym dowozem), podzielonych następnie przez średnią ilość dowożonych uczniów. Gmina i rodzice zawierają wtedy cywilnoprawną umowę o charakterze ustnym, a opłatę za zorganizowany transport pokrywają uczniowie bądź rodzice uczniów, którzy z tej usługi korzystają. Otrzymywana kwota wystarcza gminie na pokrycie całości kosztów dowozu. Gmina poinformowała, że koszty świadczenia usługi dowozu dzieci do szkół nie są dofinansowywane ze środków publicznych. Wnioskodawca dla rozliczania usługi dowozu dla dzieci stosuje preferencyjną stawkę podatku VAT w wysokości 8 proc. na podstawie art. 41 ust. 2, art. 146a pkt 2 ustawy o VAT, ponieważ usługa ta jest sklasyfikowana według PKWiU 49.39.3 i wymieniona w załączniku nr 3 do ustawy o VAT.
W związku z przedstawionym stanem faktycznym, gmina zadała pytanie w kwestii opodatkowania usługi dowozu dzieci do szkół i stosowania do nich stawki podatku VAT w wysokości 8 proc. Zdaniem gminy, dowóz dzieci do szkół, których odległość nie przekracza wartości wymienionych w art. 17 ust. 2 ustawy o systemie oświaty podlega opodatkowaniu podatkiem VAT i może korzystać z preferencyjnej stawki podatku w wysokości 8 proc.
