NIK: władze PWSZ im. Witelona w Legnicy niegospodarnie zarządzały własnymi nieruchomościami.

Władze PWSZ im. Witelona w Legnicy niegospodarnie zarządzały własnymi nieruchomościami. Uczelnia sprzedała swoje nieruchomości dużo poniżej ich wartości, dodatkowo przepłaciła za działkę, na której ma powstać elektrownia fotowoltaiczna - uznała Najwyższa Izba Kontroli.

Publikacja: 20.11.2017 08:36

NIK: władze PWSZ im. Witelona w Legnicy niegospodarnie zarządzały własnymi nieruchomościami.

Foto: nik.gov.pl

NIK negatywnie oceniła gospodarowanie nieruchomościami własnymi przez PWSZ im. Witelona w Legnicy w latach 2015-2017 (I półrocze). Kontrola wykazała, że do postępowania przetargowego na sprzedaż dwóch działek (184/27 i 184/28) przyjęto niższą o 365,5 tys. zł wartość tych nieruchomości (tj. 608,5 tys. zł) od wyliczonej przez powołanego na zlecenie NIK biegłego, który wycenił je na 974 tys. zł.

NIK zwróciło uwagę, że wynajęty przez uczelnię rzeczoznawca wycenił obie działki osobno, pomniejszając jednocześnie wartość jednej z nich (184/27) o koszt rozbiórki budynku, który się na niej znajdował. Tymczasem w dokumencie na podstawie którego uczelnia dokonała wyceny tych nieruchomości, nie wskazano na konieczność rozbiórki budynku, lecz na konieczność przeprowadzenia remontu. Ponadto budynek ten został ujęty w wojewódzkim wykazie zabytków oraz w miejskim spisie zabytków, a w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego został opisany jako obiekt o walorach historycznych z przeznaczeniem do zachowania. Dodatkowo znajdował się również w strefie ochrony środowiska kulturowego.

Natomiast biegły NIK dokonał wyceny obu działek łącznie z uwzględnieniem złego stanu technicznego tego budynku, głównie z uwagi na fakt, że zostały one zbyte przez uczelnię wspólnie w jednym postępowaniu przetargowym oraz, że jedna z działek (184/28) miała dostęp do drogi publicznej tylko przez drugą (184/27).

Rektor uczelni, z uwagi na nie rozstrzygnięcie dwóch postępowań na sprzedaż tych nieruchomości, zdecydował się na obniżenie ich ceny (wyliczonej przez wynajętego przez uczelnię rzeczoznawcę) z 608,5 tys. zł do ceny wywoławczej 243,4 tys. zł.

- Dla porównania, żadna z innych pięciu Państwowych Wyższych Szkół Zawodowych (w Wałbrzychu, Raciborzu, Chełmie, w Gorzowie Wielkopolskim i Sulechowie), które w latach 2012-2015 dokonywały sprzedaży dziesięciu swoich nieruchomości, nie zdecydowała się na tak drastyczne obniżenie ich ceny - wskazuje NIK. Jedna uczelnia sprzedała nieruchomość za 51 proc. jej wartości, niemniej jednak uzyskała na to zgodę Ministra Skarbu Państwa. Siedem nieruchomości sprzedano za kwoty od 79 proc. do 224 proc. ich wartości. Uczelnia wystawiająca na sprzedaż dwie pozostałe nieruchomości, choć była w złej sytuacji finansowej, unieważniła przetargi, gdyż nie zdecydowała się na obniżenie ceny wywoławczej poniżej 100 proc. wartości tych nieruchomości.

Ostatecznie PWSZ im. Witelona w Legnicy sprzedała obie nieruchomości za 355 tys. zł., choć rzeczoznawca powołany przez NIK wycenił ich wartość na 974 tys. zł. NIK zbycie obu działek za nieco ponad 1/3 ich wartości uznała za działanie niegospodarne i niecelowe. Izba podkreśla, że sytuacja ekonomiczna uczelni nie zmuszała jej do sprzedaży nieruchomości znacznie poniżej ich wartości. W 2015 r. szkoła osiągnęła zysk w wysokości 5,4 mln zł.

NIK negatywnie oceniła również nabycie przez uczelnię działki, z przeznaczeniem na elektrownię fotowoltaiczną za kwotę znacznie wyższą od jej wartości, przy uwzględnieniu faktycznych kosztów jakie poniesie uczelnia na realizację tej inwestycji. Działka ta została nabyta za 1 476 tys. zł. Dokonane przez NIK wyliczenia, według innej metody niż przyjęta przez rzeczoznawcę sprzedającego, określiły wartość tej nieruchomości na kwotę 258,3 tys. zł.

Kontrola NIK wykazała, że do negocjacji cenowych ze sprzedawcą, uczelnia przyjęła wartość ww. nieruchomości gruntowej z opracowanego na jego zlecenie operatu szacunkowego. Przyjęta w tym dokumencie metoda wyliczenia wartości nieruchomości zakładała, że cała inwestycja (bez kosztów zakupu nieruchomości) wyniesie 5 mln zł, a uczelnia uzyska na nią dofinansowanie w wysokości 70 proc. jej wartości (3,5 mln zł), czyli jej wkład własny wyniesie 1,5 mln zł. Wartości te powtórzone zostały w analizach finansowych zleconych przez uczelnię, w których nie dokonano kalkulacji przewidywanych kosztów inwestycji, a jedynie przyjęto nakłady inwestycyjne na podstawie operatu przedłożonego przez sprzedającego, w wysokości 5 mln zł. W oparciu o te wyliczenia, w dniu 9 grudnia 2015 r. uczelnia nabyła działkę nr 44 za kwotę 1 476 tys. zł, od osoby która kupiła działki uczelni (184/27,184/28).

- Przyjęte założenia okazały się nierealne, co potwierdziły kosztorysy wykonane przez uczelnię zaledwie cztery miesiące po dokonaniu zakupu tej nieruchomości - czytamy na stronie internetowej NIK. W marcu 2016 r. we wniosku o dofinansowanie tej inwestycji ze środków UE, uczelnia określiła rzeczywiste koszty na budowę elektrowni fotowoltaicznej na kwotę 7 755 ,1 tys. zł, przy założeniu dofinansowania w wysokości 5 359,3 tys. zł (tj. 85% kosztów kwalifikowalnych w kwocie 6 305 tys. zł). Tym samym wkład własny uczelni wzrósł z 1 500 tys. zł do 2 395,9 tys. zł, a przy zastosowaniu metody wyliczenia wartości tej nieruchomości przyjętej przez rzeczoznawcę sprzedającego, wartość zakupionej działki nr 44 wyniosła 821,6 tys. zł. Dodatkowo w korekcie wniosku o dofinansowanie, przy niezmienionej wartości dla tego zadania (7 775,1 tys. zł), uczelnia wystąpiła o dofinansowanie już na poziomie 60 proc. kosztów kwalifikowalnych (tj. 4 246,1 tys. zł), co przy zastosowaniu metody rzeczoznawcy sprzedającego do wyliczenia wartości działki nr 44 dałoby kwotę na poziomie ujemnym tj.(-) 660 tys. zł.

NIK negatywnie oceniła gospodarowanie nieruchomościami własnymi przez PWSZ im. Witelona w Legnicy w latach 2015-2017 (I półrocze). Kontrola wykazała, że do postępowania przetargowego na sprzedaż dwóch działek (184/27 i 184/28) przyjęto niższą o 365,5 tys. zł wartość tych nieruchomości (tj. 608,5 tys. zł) od wyliczonej przez powołanego na zlecenie NIK biegłego, który wycenił je na 974 tys. zł.

NIK zwróciło uwagę, że wynajęty przez uczelnię rzeczoznawca wycenił obie działki osobno, pomniejszając jednocześnie wartość jednej z nich (184/27) o koszt rozbiórki budynku, który się na niej znajdował. Tymczasem w dokumencie na podstawie którego uczelnia dokonała wyceny tych nieruchomości, nie wskazano na konieczność rozbiórki budynku, lecz na konieczność przeprowadzenia remontu. Ponadto budynek ten został ujęty w wojewódzkim wykazie zabytków oraz w miejskim spisie zabytków, a w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego został opisany jako obiekt o walorach historycznych z przeznaczeniem do zachowania. Dodatkowo znajdował się również w strefie ochrony środowiska kulturowego.

Pozostało 80% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
ZUS
ZUS przekazał ważne informacje na temat rozliczenia składki zdrowotnej
Materiał Promocyjny
Wykup samochodu z leasingu – co warto wiedzieć?
Prawo karne
NIK zawiadamia prokuraturę o próbie usunięcia przemocą Mariana Banasia
Aplikacje i egzaminy
Znów mniej chętnych na prawnicze egzaminy zawodowe
Prawnicy
Prokurator Ewa Wrzosek: Nie popełniłam żadnego przestępstwa
Prawnicy
Rzecznik dyscyplinarny adwokatów przegrał w sprawie zgubionego pendrive'a