TK wypowie się ws. zasad skreślania z listy aplikantów adwokackich

We wtorek Trybunał Konstytucyjny rozpozna skargę konstytucyjną dotyczącą zasad skreślania z listy aplikantów adwokackich.

Aktualizacja: 23.09.2016 16:23 Publikacja: 23.09.2016 16:05

TK wypowie się ws. zasad skreślania z listy aplikantów adwokackich

Foto: Fotorzepa, Jerzy Dudek

Trybunał Konstytucyjny orzeknie 27 września br. w sprawie zgodności art. 79 ust. 2 ustawy z dnia 26 maja 1982 roku – Prawo o adwokaturze w zakresie w jakim umożliwia skreślenie z listy aplikantów wyłącznie na podstawie negatywnego wyniku kolokwium rocznego z art. 31 ust. 3 oraz art. 32 w związku z art. 65 ust. 1 i art. 70 ust. 1 konstytucji oraz z art. 2 w związku art. 65 ust. 1 i art. 70 ust. 1 konstytucji.

Okręgowa Rada Adwokacka podjęła uchwałę o skreśleniu P. T. z listy aplikantów Izby Adwokackiej. W uzasadnieniu wskazano, że skarżący jest nieprzydatny do zawodu adwokata, gdyż otrzymał negatywną ocenę z kolokwium rocznego w dwóch terminach - zasadniczym i poprawkowym - w pierwszym roku aplikacji adwokackiej. Skarżący złożył odwołanie do Naczelnej Rady Adwokackiej. Prezydium NRA podjęło uchwałę utrzymującą w mocy zaskarżoną uchwałę ORA. Skarżący złożył odwołanie do ministra sprawiedliwości, który wydał decyzję w całości uchylającą uchwałę Prezydium NRA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania temu organowi. Po ponownym rozpoznaniu sprawy Prezydium utrzymało w mocy zaskarżoną uchwałę. Skarżący ponownie odwołał się do ministra sprawiedliwości, jednak Prezydium utrzymało w mocy swoją uchwałę. Na powyższą decyzję skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który ją oddalił. P. T. zaskarżył powyższy wyrok skargą kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarga została oddalona.

Zdaniem skarżącego, art. 79 ust. 2 prawa o adwokaturze narusza zasadę określoności i zrozumiałości przepisów prawnych. Prowadzi to do arbitralności ocen organów adwokatury. Zakres ingerencji w sferę konstytucyjnych praw i wolności powinien wynikać z ustawy, a nie być pozostawiony swobodnemu uznaniu organów stosujących prawo.

Skarżący podniósł, że aplikant nie jest podmiotem samodzielnym i wykonuje czynności właściwe dla adwokatów jedynie w ograniczonym zakresie, a zatem nie wchodzi w bezpośrednie relacje z klientem. Nie świadczy na jego rzecz usług prawniczych, lecz wykonuje jedynie czynności zlecone przez patrona, który jest gwarantem prawidłowego działania aplikanta. Ochronę interesów klientów stanowi obligatoryjne ubezpieczenie adwokatów od odpowiedzialności cywilnej, związanej z wykonywaniem zawodu. Skarżący zwraca również uwagę, że adwokaci i aplikanci podlegają odpowiedzialności dyscyplinarnej, która pozwala eliminować z zawodu osoby wykonujące go w sposób nienależyty. Tym samym, zdaniem skarżącego, instytucja skreślenia z listy aplikantów nie spełnia kryterium przydatności, w kontekście zapewnienia ochrony podmiotom korzystającym z usług adwokatów, skoro interes klientów jest dostatecznie zabezpieczony gwarancjami jakości wykonywania zawodu odnoszącymi się do adwokatów. Regulacja prawna umożliwiająca skreślenie aplikanta z listy aplikantów nie jest niezbędna, gdyż zakładany cel, jakim jest ochrona klientów, można osiągnąć w mniej drastyczny sposób, poprzez nieupoważnianie aplikanta do zastępstwa procesowego lub też zawieszenie w prawach aplikanta na podstawie orzeczenia dyscyplinarnego.

W ocenie skarżącego kwestionowany przepis narusza również zasadę proporcjonalności i w sposób całkowicie pozbawiony uzasadnienia ingeruje w tak ważne dobra jednostki jak wolność wykonywania zawodu i wolność nauki.

Trybunał Konstytucyjny orzeknie 27 września br. w sprawie zgodności art. 79 ust. 2 ustawy z dnia 26 maja 1982 roku – Prawo o adwokaturze w zakresie w jakim umożliwia skreślenie z listy aplikantów wyłącznie na podstawie negatywnego wyniku kolokwium rocznego z art. 31 ust. 3 oraz art. 32 w związku z art. 65 ust. 1 i art. 70 ust. 1 konstytucji oraz z art. 2 w związku art. 65 ust. 1 i art. 70 ust. 1 konstytucji.

Okręgowa Rada Adwokacka podjęła uchwałę o skreśleniu P. T. z listy aplikantów Izby Adwokackiej. W uzasadnieniu wskazano, że skarżący jest nieprzydatny do zawodu adwokata, gdyż otrzymał negatywną ocenę z kolokwium rocznego w dwóch terminach - zasadniczym i poprawkowym - w pierwszym roku aplikacji adwokackiej. Skarżący złożył odwołanie do Naczelnej Rady Adwokackiej. Prezydium NRA podjęło uchwałę utrzymującą w mocy zaskarżoną uchwałę ORA. Skarżący złożył odwołanie do ministra sprawiedliwości, który wydał decyzję w całości uchylającą uchwałę Prezydium NRA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania temu organowi. Po ponownym rozpoznaniu sprawy Prezydium utrzymało w mocy zaskarżoną uchwałę. Skarżący ponownie odwołał się do ministra sprawiedliwości, jednak Prezydium utrzymało w mocy swoją uchwałę. Na powyższą decyzję skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który ją oddalił. P. T. zaskarżył powyższy wyrok skargą kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarga została oddalona.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Sądy i trybunały
Łukasz Piebiak wraca do sądu. Afera hejterska nadal nierozliczona
Praca, Emerytury i renty
Czy każdy górnik może mieć górniczą emeryturę? Ważny wyrok SN
Prawo karne
Kłopoty żony Macieja Wąsika. "To represje"
Sądy i trybunały
Czy frankowicze doczekają się uchwały Sądu Najwyższego?
Materiał Promocyjny
Jak kupić oszczędnościowe obligacje skarbowe? Sposobów jest kilka
Sądy i trybunały
Rośnie lawina skarg kasacyjnych do Naczelnego Sądu Administracyjnego