Złożenie wniosku o wypłatę odszkodowania za nieruchomość przez jeden podmiot uprawniony nie wywołuje dla pozostałych podmiotów skutku w postaci dochowania terminu, wynikającego z art. 73 ust. 4 ustawy z 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną tj. do dnia 31 grudnia 2005 r. – uznał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 11 lipca 2017 r. (sygn. I OSK 2695/15).
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy. W maju 2001 r. wnioskodawca zwrócił się o ustalenie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną. W dacie złożenia wniosku trwało już postępowanie o wydanie decyzji stwierdzającej nabycie ww. działki z mocy prawa przez gminę. To ostatnie postępowanie zakończyło się w październiku 2011 r. w ten sposób, że wojewoda stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez gminę prawa własności nieruchomości, stanowiącej w dniu 31 grudnia 1998 r. współwłasność kilku osób powstałą w wyniku spadkobrania.
W listopadzie 2013 r. wnioskodawca oświadczył, że składając w 2001 r. wniosek o odszkodowanie działał również w imieniu pozostałych współwłaścicieli nieruchomości. W kwietniu 2014 r. prezydent miasta orzekł o ustaleniu i wypłacie na rzecz wnioskodawcy odszkodowania za jego udział w prawie własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną i odmówił ustalenia i wypłaty odszkodowania za pozostałe udziały w ww. nieruchomości. Organ I instancji wskazał, że z treści wniosku wynika, że wnioskodawca złożył wniosek jedynie w swoim imieniu. Decyzję tę utrzymał w mocy wojewoda.
Decyzja organu II instancji została skutecznie zaskarżona skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.
Dnia 18 czerwca 2015 r. WSA uchylił decyzje organu I i II instancji (sygn. II SA/Gl 1630/14). WSA podkreślił, że wnioskodawca wprawdzie nie wskazał we wniosku wprost, że występuje także w imieniu pozostałych współwłaścicieli, ale jednak jednoznacznie wnosił o wypłatę odszkodowania za całą działkę, nie zaś jedynie za należny mu udział. Wobec takiej treści wniosku, organ I instancji winien był stosownie do art. 9 kodeksu postępowania administracyjnego wyjaśnić stronie, że jeśli wnosi o wypłatę odszkodowania jedynie w swoim imieniu, to tylko taką część odszkodowania może ewentualnie otrzymać, jaka wynika z współwłasności, a w sprawie pozostałych części wnioski odrębne mogą złożyć pozostali współwłaściciele do końca 2005 r. Jeśli zaś występuje, jak można domniemywać z faktu, iż domaga się całości odszkodowania, także w imieniu pozostałych współwłaścicieli to winien, usuwając braki formalne wniosku, doprecyzować w czyim imieniu występuje i przedłożyć stosowne pełnomocnictwa.
