Aby można było mówić o powstaniu zakładu, stała placówka powinna zajmować się czynnościami zmierzającymi bezpośrednio do uzyskania dochodu. Mogą to być czynności produkcyjne, usługowe (w tych dwóch przypadkach oczywisty jest związek działalności zakładu z uzyskaniem dochodu), ale mogą to być również czynności „menedżerskie" w postaci podpisywania umów (co również jest uznawane za bezpośrednie źródło uzyskania dochodu). Z kolei wykonywanie czynności o charakterze przygotowawczo-pomocniczym (reklamowym, informacyjnym itp. – zob. powołany powyżej art. 5 ust. 5 umowy z RFN) nie konstytuuje zakładu.