Decyzja zamawiającego o unieważnieniu postępowania
W postępowaniu podprogowym na dostawy wykonawca, który znalazł się na trzecim miejscu w rankingu po wyborze najkorzystniejszej oferty, wniósł odwołanie na decyzję zamawiającego dotyczącą unieważnienia postępowania. Zamawiający unieważnił postępowanie z uwagi na fakt, że cena najkorzystniejszej oferty przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Czy odwołanie będzie skuteczne?
Nie, odwołanie nie będzie skuteczne. Niezależnie, czy wykonawca wnoszący odwołanie ma interes w uzyskaniu zamówienia lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy PZP odwołanie zostanie odrzucone przez Krajową Izbę Odwoławczą na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6), tj. z uwagi na fakt, że odwołanie dotyczy innych czynności, niż określone w art. 180 ust. 2 (a więc katalogu czynności, na które możliwe jest wniesienie odwołania w postępowaniu poniżej progów unijnych).
Nowelizacja prawa zamówień publicznych poszerzyła katalog czynności, na które może zostać wniesione odwołanie w postępowaniach poniżej progów unijnych (art. 180 ust. 2). Nowelizacja ostatecznie nie wprowadziła jednak możliwości wnoszenia odwołań w postępowaniach poniżej progów unijnych na decyzję zamawiającego o unieważnieniu postępowania. Taka możliwość istnieje na gruncie ustawy PZP jedynie w postępowaniach powyżej progów unijnych.
Jeśli zamawiający unieważni postępowanie poniżej progów unijnych (np. z uwagi na fakt, że cena najkorzystniejszej oferty przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia), wykonawca będzie mógł, zgodnie z art. 181 ustawy PZP skorzystać jedynie z instytucji tzw. quasi – protestu i poinformować zamawiającego o niezgodnej z przepisami ustawy PZP czynności podjętej przez zamawiającego. Zamawiający nie ma obowiązku odpowiadać na "quasi-protest" wniesiony przez wykonawcę.
Uwzględnieniem przez zamawiającego części zarzutów
Wykonawca B (na drugim miejscu w rankingu ofert) wniósł odwołanie na wybór najkorzystniejszej oferty wykonawcy A. W złożonym odwołaniu Wykonawca B podniósł 4 zarzuty. Zamawiający uwzględnił 2 zarzuty. Wykonawca B wycofał odwołanie w pozostałym zakresie, a Krajowa Izba Odwoławcza umorzyła postępowanie odwoławcze.
Czy przedstawiona w kazusie sytuacja jest możliwa pod ustawą PZP?
