Tak uznał Wojewódzki Sąd Administracyjny ?w Łodzi w wyroku z 4 czerwca 2014 r. (II SA/Łd 239/14).
Organ udzielił inwestorom pozwolenia na budowę obiektu – stacji kontroli pojazdów. Właściciel sąsiedniej nieruchomości złożył wniosek o wznowienie postępowania, wnosząc o uchylenie decyzji w tej sprawie. Organ wznowił postępowanie, jednak odmówił uchylenia decyzji. Występując o wznowienie postępowania, wnioskodawca powołał art. 145 § 1 pkt 4 kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), zgodnie z którym ?w sprawie zakończonej decyzją ostateczną postępowanie wznawia się, jeżeli strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu. Konieczne jest zatem ustalenie, czy wnioskodawcy przysługuje przymiot strony w rozumieniu art. 28 ust. 2 prawa budowlanego (p.b.) – stronami w postępowaniu ?w sprawie pozwolenia na budowę są inwestor, właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się ?w obszarze oddziaływania obiektu. Obszar oddziaływania obiektu to teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zagospodarowaniu tego terenu. (art. 3 pkt 20 p.b.). Ponieważ przepisy odrębne, tj. wynikające z rozporządzenia ministra infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, nie powodują w związku z inwestycją ograniczeń w zagospodarowaniu nieruchomości wnioskodawcy (inwestycja usytuowana jest ?w zgodnej z przepisami odległości od granicy z działką wnioskodawcy, działka ta nie wchodzi zatem w zakres oddziaływania przedmiotowej inwestycji), to nie przysługuje mu status strony w postępowaniu dotyczącym pozwolenia na realizację inwestycji.
Wnioskodawca wniósł odwołanie, które nie zostało uwzględnione. W skardze do WSA wnioskodawca zarzucił organom błędne uznanie, że jego działka nie znajduje się ?w obszarze oddziaływania inwestycji, a w konsekwencji odmówienie mu przymiotu strony w postępowaniu zakończonym decyzją ?o udzieleniu pozwolenia na budowę.
Wojewódzki sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Przymiot strony na podstawie art. 28 ust. 2 p.b. przysługuje wszystkim tym podmiotom, których prawa gwarantowane przepisami szczególnymi lub techniczno-budowlanymi powinny zostać uwzględnione w toku postępowania ?w sprawie pozwolenia na budowę. Intencją ustawodawcy nie było bowiem ograniczenie tego przymiotu wyłącznie do tych podmiotów, których prawa wynikające z tych przepisów zostały już naruszone, i to w sposób bezsporny – istotna jest sama możliwość naruszenia interesów osób trzecich.
Anna ?Główka, radca prawny ?w warszawskim biurze ?Rödl & Partner