Na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 29 ustawy o VAT zwalnia się z podatku usługi kształcenia zawodowego lub przekwalifikowania zawodowego, inne niż wymienione w pkt 26 (tj. inne niż kształcenia na poziomie wyższym) oraz świadczenie usług i dostawę towarów ściśle z tymi usługami związane, które spełniają jeden z trzech warunków określonych przez ustawodawcę. Zwolnieniu na podstawie ustawy o VAT podlegają bowiem takie usługi kształcenia i przekwalifikowania zawodowego, które są:
a) prowadzone w formach i na zasadach przewidzianych w odrębnych przepisach lub
b) świadczone przez podmioty, które uzyskały akredytację w rozumieniu przepisów o systemie oświaty – wyłącznie w zakresie usług objętych akredytacją, lub
c) finansowane w całości ze środków publicznych.
Uprawnienia spawalnicze
Na gruncie analizowanej regulacji powstał w praktyce problem, którego rozstrzygnięciem zajął się NSA. Sprawa będąca przedmiotem wyroku z 16 stycznia 2015 r. (I FSK 2103/13) dotyczyła podatnika świadczącego usługi związane z przeprowadzaniem kursów zawodowych (spawalniczych), po ukończeniu których uczestnicy mogą przystąpić do egzaminu i zdobyć uprawnienia do wykonywania prac spawalniczych wydane przez Instytut Spawalnictwa. Uczestnik kursu otrzymuje zaświadczenie o jego ukończeniu, książkę spawacza oraz świadectwo egzaminu. Podatnik organizuje również egzaminy, będące podstawą do uzyskania uprawnień do wykonywania prac spawalniczych wydawanych przez Urząd Dozoru Technicznego lub TUV. W tym przypadku podatnik nie przeprowadza szkoleń przygotowujących. Formy i zasady przeprowadzania egzaminów są określone w odrębnych przepisach (nie ma prawnych wytycznych co do ww. szkoleń). Podatnik realizuje także świadczenia polegające na organizacji egzaminów w celu potwierdzania uprawnień spawacza zgodnie z normą PN-EN 287-1 „Spawalnictwo. Egzamin spawaczy" (egzamin jest obowiązkowy co dwa lata). Co istotne, podatnik nie posiada akredytacji w rozumieniu przepisów o systemie oświaty, a realizowane przez niego usługi nie są finansowane w całości ze środków publicznych. W związku z tym podatnik powziął wątpliwość, czy usługi organizowania egzaminów bez wcześniejszego przeprowadzania kursu przygotowującego mogą zostać uznane za usługi w zakresie kształcenia zgodnie z ustawą o VAT.
