Rzecznik Generalna Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej Juliane Kokott wydała opinie w dwóch polskich sprawach. Obie dotyczą rozliczeń gmin. W obu rzecznik zasugerowała, że oceniając skutki podatkowe działań samorządu należy je porównać z zachowaniem przedsiębiorcy. Jeśli odbiegają od tego zachowania, nie można uznać, że samorząd jest podatnikiem VAT.
Pierwsza oceniana sprawa (sygn. C-616/21) dotyczy gminy realizującej program usuwania azbestu z nieruchomości jej mieszkańców. Zawarła umowę z wykonawcą, ma sfinansować koszt całej operacji, a następnie ubiegać się o zwrot wydatków z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Czy przedsięwzięcie jest czynnością opodatkowaną VAT?
Rzecznik generalna zwróciła uwagę, że w opisanej sytuacji gmina świadczy usługę usuwania azbestu na rzecz mieszkańców. Ta usługa jest odpłatna. Zapłaty dokona bowiem fundusz ochrony środowiska. Czy ta okoliczność oznacza, że gmina wykonuje działalność gospodarczą i jest podatnikiem VAT?
Czytaj więcej
Gmina, która prowadzi projekt usuwania z danego terenu wyrobów zawierających azbest, nie działa jako podatnik VAT.
Niekoniecznie. Postępowanie gminy ogranicza się bowiem do zorganizowania skutecznego usunięcia azbestu przez podmiot prywatny, nie rozwija ona własnej inicjatywy przedsiębiorczej, nie ma szans na zyski, a za jej działaniem stoi przede wszystkim interes ogólny. Po porównaniu jej postępowania do czynności przedsiębiorcy funkcjonującego w tej branży można mieć więc wątpliwości, czy gmina prowadzi działalność gospodarczą – uznała Juliane Kokott.
