19 września 2018 r. weszła w życie ustawa z 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz ustawy – Prawo celne. W kolejnym artykule cyklu dotyczącego zmian w ustawie akcyzowej omawiamy nowe regulacje dotyczące ustalania właściwości organów podatkowych uprawnionych do orzekania o zwrocie akcyzy.
Czytaj także: Gdzie złożyć wniosek o zwrot akcyzy
Skutki zmian w strukturze organizacyjnej
W obowiązującym przed 19 września 2018 r. stanie prawnym istniały wątpliwości interpretacyjne w zakresie ustalania organów podatkowych właściwych do orzekania w sprawie zwrotu akcyzy w przypadku dostawy wewnątrzwspólnotowej i eksportu wyrobów akcyzowych oraz samochodów osobowych, od których akcyza została zapłacona w Polsce. Wątpliwości te dotyczyły przede wszystkim sytuacji, gdy akcyza została wykazana w zgłoszeniu celnym lub określona w decyzji wydanej przez naczelnika urzędu celno-skarbowego. Trudności z ustaleniem organu właściwego do orzekania o zwrocie akcyzy pojawiły się w związku z wprowadzoną od 1 marca 2017 r. nową strukturą organizacyjną organów podatkowych, tj. zastąpieniem dotychczasowych jednostek organizacyjnych: Administracji Podatkowej, Służby Celnej i Kontroli Skarbowej nowo powstałą Krajową Administracją Skarbową. W rezultacie, po tych zmianach organami podatkowymi właściwymi do spraw akcyzy zostali naczelnicy urzędów skarbowych i naczelnicy urzędów celno-skarbowych oraz dyrektorzy izb administracji skarbowej. Przepisy regulujące właściwość rzeczową tych organów nie określały jednak precyzyjnie, który organ podatkowy jest uprawniony do orzekania o zwrocie akcyzy w przypadku dostawy wewnątrzwspólnotowej i eksportu wyrobów akcyzowych i samochodów osobowych. Stąd też wprowadzone obecnie zmiany doprecyzowały i uporządkowały zasady ustalania organów podatkowych właściwych do orzekania w sprawie zwrotu akcyzy.
W zgłoszeniu albo w decyzji
Podatek akcyzowy jest pobierany, co do zasady, na pierwszej fazie obrotu wyrobami akcyzowymi albo samochodami osobowymi w związku z wykonaniem takich czynności jak ich produkcja, nabycie wewnątrzwspólnotowe czy import. Podmioty wykonujące te czynności zobowiązane są rozliczyć akcyzę odpowiednio w deklaracji podatkowej w sprawie akcyzy albo w zgłoszeniu celnym. Podatek do zapłaty, po przeprowadzonym postępowaniu, mogą określić również organy podatkowe (naczelnik urzędu skarbowego albo naczelnik urzędu celno-skarbowego) w decyzji podatkowej.
Właściwość rzeczowa i miejscowa