Utrzymywanie dróg publicznych w należytym stanie i zapewnienie im prawidłowych warunków technicznych jest zadaniem publicznym poszczególnych samorządów. Wyjątkowo, jedynie w uzasadnionych przypadkach, w realizację tego zadania mogą zostać zaangażowani inwestorzy realizujący inwestycje niedrogowe. Przypadki te wyznacza art. 16 ust. 1 ustawy z 21 marca 1985 roku o drogach publicznych, który przewiduje po stronie inwestora obowiązek budowy lub przebudowy dróg publicznych spowodowanej inwestycją niedrogową. Nie w każdym przypadku samorząd, a dokładniej właściwy zarządca drogi przyległej do planowanej inwestycji niedrogowej, może wymagać od inwestora wykonania tego obowiązku.