Analizując pytanie wskazać przede wszystkim należy, że względy praktyczne, pragmatyczne czy też inne – poza względami legalności, nie mogą samoistnie uzasadniać rozwiązań legislacyjnych. Tego typu względy mogą rzecz jasna towarzyszyć podmiotom tworzącym akty prawa miejscowego, jednakże mogą one co najwyżej wzmacniać zasadność przyjętych rozwiązań ustalonych na podstawie prawa i w jego granicach.
W kontekście podanego zapytania kluczowego znaczenia nabierają regulacje zawarte w art. 403 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn.: Dz.U. z 2020 r. poz. 1219 z późn. zm.).