Błędne jest stanowisko organu, że w zakresie wydatków związanych z budową dróg wewnętrznych oraz infrastruktury energetycznej, kanalizacyjnej i wodociągowej mających na celu uatrakcyjnienie działek przeznaczonych do dzierżawy gmina realizuje wyłącznie zadania własne. Nawet jeżeli w pewnym stopniu tak jest, ale jednocześnie gmina działa tak jak przedsiębiorca, tj. na podstawie umów cywilnoprawnych w celu uzyskiwania dochodów z działalności gospodarczej, to w takim zakresie należy traktować ją tak jak przedsiębiorcę. Oznacza to, że wydatki ponoszone przez gminę w celu podniesienia atrakcyjności dzierżawionych działek są ponoszone w związku z działalnością gospodarczą i VAT od nich podlega odliczeniu. – orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w wyroku z 13 sierpnia 2019 r., I SA/Wr 402/19.