Instytucja kultury bez zwolnienia

Gminne centrum kultury i sportu nie może korzystać ze zwolnienia z podatku z tytułu świadczonych usług sportowych.

Publikacja: 19.04.2016 02:00

Instytucja kultury bez zwolnienia

Foto: Fotorzepa, Sławomir Mielnik SM Sławomir Mielnik

Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach rozstrzygnął w interpretacji z 1 kwietnia 2016 r. (IBPP2/4512-20/16/WN) zastosowanie zwolnienia na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 32 ustawy o VAT.

Sprawa dotyczyła centrum kultury i sportu (dalej CKiS lub centrum), którego organizatorem jest gmina. Celem jego działalności jest „upowszechnianie, rozwijanie i zaspokajanie potrzeb społeczeństwa w zakresie kultury, edukacji, sportu, kultury fizycznej, turystyki i rekreacji". Do jego podstawowych zadań należy m.in.: organizowanie imprez artystycznych, sportowych, rekreacyjnych i turystycznych, finansowanie i nadzór sekcji sportowych i klubów sportowych, działających w ramach struktury organizacyjnej CKiS.

Centrum zarejestrowane jest jako podatnik VAT czynny, rozliczający się proporcją, albowiem oprócz usług opodatkowanych świadczy także usługi zwolnione z VAT. Centrum nie nastawia się na osiąganie zysku, a ewentualny dochód służy wyłącznie realizacji celów statutowych CKiS.

Centrum świadczy usługi związane ze sportem i wychowaniem fizycznym dla dzieci i młodzieży poprzez m.in. organizowanie i prowadzenie za odpłatnością zajęć i turniejów szermierki, pływania i piłki siatkowej. Usługi te świadczone są odpłatnie przede wszystkim jako zwrot kosztów ich organizacji. Minimalny zysk przeznaczony jest na cele działalności statutowej. Centrum chciało potwierdzić, że z tytułu świadczenia tego typu usług korzysta ze zwolnienia z podatku.

Dyrektor izby skarbowej uznał stanowisko wnioskodawcy za nieprawidłowe. Przypomniał, że zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 32 ustawy o VAT zwolnione z podatku są usługi ściśle związane ze sportem lub wychowaniem fizycznym, świadczone przez kluby sportowe, związki sportowe oraz związki stowarzyszeń i innych osób prawnych, których celem statutowym jest działalność na rzecz rozwoju i upowszechniania sportu, pod warunkiem że:

a. są one konieczne do organizowania i uprawiania sportu lub organizowania wychowania fizycznego i uczestniczenia w nim,

b. świadczący te usługi nie są nastawieni na osiąganie zysków,

c. są one świadczone na rzecz osób uprawiających sport lub uczestniczących w wychowaniu fizycznym

– z wyłączeniem usług związanych z działalnością marketingową oraz reklamowo-promocyjną, wstępu na imprezy sportowe, usług odpłatnego prowadzenia statków przeznaczonych do uprawiania sportu i rekreacji, usług odpłatnego zakwaterowania związanych ze sportem lub wychowaniem fizycznym oraz usług wynajmu sprzętu sportowego i obiektów sportowych za odpłatnością. Niespełnienie chociażby jednej z przesłanek (podmiotowej lub przedmiotowej) powoduje, że świadczenie usług nie korzysta ze zwolnienia od podatku na podstawie ww. regulacji.

Tymczasem z okoliczności sprawy nie wynika, aby CKiS było klubem sportowym, związkiem sportowym czy też związkiem stowarzyszeń i innych osób prawnych – mogącym korzystać ze zwolnienia z VAT. Wnioskodawca nie jest bowiem klubem sportowym, lecz samorządową instytucją kultury działającą na podstawie ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, a nie na podstawie ustawy o sporcie. Nie spełnia więc warunku podmiotowego.

Dyrektor izby skarbowej wskazał, że nie neguje, iż centrum kultury i sportu jako samorządowa instytucja kulturalna ma prawo do prowadzenia na podstawie nadanego mu statutu działalności polegającej na świadczeniu dla mieszkańców gminy usług związanych ze sportem. Jednak samorządowe instytucje kulturalne są określoną przez ustawę o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej formą działalności kulturalnej i tym samym nie mogą służyć zaspokajaniu potrzeb kulturalnych mieszkańców jako klub sportowy.

A to oznacza, że CKiS z tytułu świadczenia usług związanych ze sportem nie może korzystać ze zwolnienia z opodatkowania na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 32 ustawy o VAT.

Komentarz eksperta

Roman Namysłowski, doradca podatkowy, partner w Crido Taxand

W interpretacji koronnym argumentem za odmową prawa do zwolnienia jest wskazanie braku spełnienia warunku przedmiotowego dla jego zastosowania. Otóż zgodnie ze stosownym przepisem ustawy o VAT zwolnienie dotyczy jedynie sytuacji, gdy usługi są świadczone przez kluby sportowe, związki sportowe oraz związki stowarzyszeń i innych osób prawnych, których celem statutowym jest działalność na rzecz rozwoju i upowszechniania sportu. A jak wiadomo, instytucja kultury żadnym z tych podmiotów nie jest. Jednak już proste porównanie brzmienia polskich przepisów z ich odpowiednikiem w dyrektywie 2006/112 każe się przynajmniej zastanowić, czy aby polskie przepisy są w tym zakresie zgodne z prawem unijnym.

Na podstawie bowiem przepisu dyrektywy w tym zakresie zwolnienie może być stosowane, jeżeli usługi są wykonywane przez organizacje nienastawione na osiąganie zysku na rzecz osób uprawiających sport lub uczestniczących w wychowaniu fizycznym. W tym kontekście polski przepis wydaje się byś nieuprawnionym zawężeniem. Usatysfakcjonowany taką konkluzją minister finansów odstąpił od badania spełnienia pozostałych przesłanek wynikających z ustawy o VAT. To oczywiście nie przesądza o tym, czy zwolnienie powinno mieć zastosowanie czy nie. Ale w tym zakresie odpowiedź ministra finansów jest niepełna.

Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach rozstrzygnął w interpretacji z 1 kwietnia 2016 r. (IBPP2/4512-20/16/WN) zastosowanie zwolnienia na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 32 ustawy o VAT.

Sprawa dotyczyła centrum kultury i sportu (dalej CKiS lub centrum), którego organizatorem jest gmina. Celem jego działalności jest „upowszechnianie, rozwijanie i zaspokajanie potrzeb społeczeństwa w zakresie kultury, edukacji, sportu, kultury fizycznej, turystyki i rekreacji". Do jego podstawowych zadań należy m.in.: organizowanie imprez artystycznych, sportowych, rekreacyjnych i turystycznych, finansowanie i nadzór sekcji sportowych i klubów sportowych, działających w ramach struktury organizacyjnej CKiS.

Pozostało 88% artykułu
Nieruchomości
Trybunał: nabyli działkę bez zgody ministra, umowa nieważna
Materiał Promocyjny
Wykup samochodu z leasingu – co warto wiedzieć?
Praca, Emerytury i renty
Czy każdy górnik może mieć górniczą emeryturę? Ważny wyrok SN
Prawo karne
Kłopoty żony Macieja Wąsika. "To represje"
Sądy i trybunały
Czy frankowicze doczekają się uchwały Sądu Najwyższego?
Materiał Promocyjny
Jak kupić oszczędnościowe obligacje skarbowe? Sposobów jest kilka
Sądy i trybunały
Łukasz Piebiak wraca do sądu. Afera hejterska nadal nierozliczona