Urzędnicy decydują, w jakiej wysokości przyznać zasiłek celowy

Ośrodek pomocy społecznej ma ograniczone możliwości finansowe i tak powinien rozdzielać środki, aby pomóc każdej rodzinie zgłaszającej się o wsparcie.

Publikacja: 20.03.2016 09:01

Urzędnicy decydują, w jakiej wysokości przyznać zasiłek celowy

Foto: 123RF

Czego dotyczył spór

W sierpniu 2015 r. prezydent wydał decyzję przyznającą zasiłek celowy na dofinansowanie zakupu: dwóch worków gładzi szpachlowej, 5 litrów unigruntu, dwóch kolanek i rury do pieca typu cyganek, oraz doładowanie licznika energii elektrycznej i napełnienie butli z gazem. W sumie 200 zł.

Taka kwota nie satysfakcjonowała wnioskodawcy, który uważał, że zasiłek powinien być większy. Z akt sprawy wynikało, że ma niskie dochody 529 zł (nie przekraczają one kwoty kryterium dochodowego dla zasiłku celowego) i utrzymuje się z zasiłków. Wnioskodawca nie pracuje ani na stałe, ani dorywczo, mieszka sam w domu po rodzicach o powierzchni 38 mkw.

Urzędnicy nie zaprzeczali, że mężczyzna jest w trudniej sytuacji. Jednak tłumaczyli, że ze względu na trudną sytuację finansową osób i rodzin uprawnionych do objęcia pomocą społeczną w formie zasiłków celowych i okresowych muszą tak rozdzielać środki, aby pomóc każdej rodzinie zgłaszającej się o pomoc. Podkreślali, że zasiłki celowe i pomoc w naturze są udzielane na najniezbędniejsze potrzeby. W pierwszej kolejności pomoc jest kierowana na dofinansowanie zakupu żywności, a następnie lekarstw. Z tego powodu ośrodek pomocy zmuszony jest do stosowania swego rodzaju hierarchizacji celów pomocy społecznej. Wysokość świadczenia jest zróżnicowana także w zależności od struktury rodziny: wielodzietna, niepełna, w której jest osoba niepełnosprawna, czy bezrobotna.

Samorządowe kolegium odwoławcze nie uwzględniło odwołania mężczyzny. Podkreśliło, że rozstrzygnięcie w sprawie zasiłku celowego zapada w ramach tzw. uznania administracyjnego. W związku z tym udzielona pomoc społeczna nie zawsze musi być przyznana w takiej wysokości, aby w pełni zaspokoić potrzeby, gdyż nie pozwala na to ograniczenie środków finansowych. Dlatego w sytuacji, kiedy środki te są ograniczone, a potrzebujących wielu, jest rzeczą naturalną, że organ pomocy społecznej zmuszony jest do stosowania swego rodzaju hierarchizacji celów pomocy.

W ocenie SKO zasiłek celowy w wysokości 200 zł przyznany w sprawie nie przekroczył granic uznania administracyjnego. A decyzji nie można zarzucić dowolności i naruszenia prawa materialnego i formalnego.

Rozstrzygnięcie

Sprawa trafiła na wokandę, ale Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu nie uwzględnił skargi mężczyzny. Po analizie przepisów, akt sprawy i orzecznictwa doszedł do przekonania, że organy orzekające nie przekroczyły granic uznania administracyjnego w spornym przypadku.

Skarżący otrzymał pomoc, choć nie w wysokości przez niego oczekiwanej. Jak jednak zauważył WSA, świadczenia z pomocy społecznej stanowią formę wspomożenia osób w celu przezwyciężenia trudnej sytuacji, w jakiej się znalazły. Mają jedynie charakter pomocniczy, tzn. są przyznawane w zakresie, w jakim osoby ubiegające się o ich przyznanie same we własnym zakresie nie są w stanie ich zapewnić. Sąd zgodził się, że ośrodek pomocy ma ograniczone możliwości finansowe, a skarżący nie został pozbawiony pomocy. Co więcej,  korzysta z niej regularnie.

To oznacza, że organy, przyznając zasiłek celowy, nie pozbawiły skarżącego pomocy. Jedynie miarkując środki finansowe, jakimi dysponowały, jego sytuację oraz potrzeby innych osób ubiegających się o pomoc, ograniczyły ją do kwoty, jaką mogły przyznać.

Odnosząc się do zarzutu skarżącego o braku wskazania, jaka dokładnie kwota przyznanego zasiłku celowego przysługuje na każdą z potrzeb wymienionych w jego wniosku, WSA wyjaśnił, że zasiłek celowy został przyznany w ogólnej wysokości. Przy czym organ nie ma obowiązku wyznaczania, jaką część z tej kwoty należy przyznać na dany zakup. To należy do skarżącego.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 17 lutego 2016 r., sygn. akt IV SA/Po 879/15

Czego dotyczył spór

W sierpniu 2015 r. prezydent wydał decyzję przyznającą zasiłek celowy na dofinansowanie zakupu: dwóch worków gładzi szpachlowej, 5 litrów unigruntu, dwóch kolanek i rury do pieca typu cyganek, oraz doładowanie licznika energii elektrycznej i napełnienie butli z gazem. W sumie 200 zł.

Pozostało 92% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Edukacja i wychowanie
Afera w Collegium Humanum. Wykładowca: w Polsce nie ma drugiej takiej „drukarni”
Edukacja i wychowanie
Rozporządzenie o likwidacji zadań domowych niezgodne z Konstytucją?
Praca, Emerytury i renty
Są nowe tablice GUS o długości trwania życia. Emerytury będą niższe