Z wniosku o wydanie interpretacji złożonego przez gminę wynikało, że w maju 2015 r., w prowadzonej działalności, miała zakończyć realizację inwestycji. Chodziło o przebudowę i zmianę sposobu użytkowania budynku gospodarczego na mieszkania socjalne. Gmina tłumaczyła, że inwestycja docelowo zostanie przekazana w odpłatną dzierżawę spółce, w której posiada 100 proc. udziałów. Samorządowcy postanowili się upewnić czy gmina będzie mogła odliczyć VAT zapłacony przy realizacji inwestycji po przekazaniu jej na podstawie odpłatnej umowy na rzecz spółki.
W ocenie gminy, oddanie mieszkań socjalnych na podstawie odpłatnej umowy będzie skutkować uzyskiwaniem przez nią korzyści majątkowej. Poniesione wydatki będą zatem związane ze sprzedażą opodatkowaną. Zwłaszcza, że spółka udostępni lokale w przebudowanym budynku wyłącznie na cele mieszkaniowe na podstawie umów najmu.
Fiskus nie potwierdził prawa do odliczenia. Zauważył, że w opisanej sytuacji dojdzie do czynności opodatkowanej, tj. do odpłatnego świadczenia gminy na rzecz spółki. Ale spółka, zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 36 ustawy o VAT, będzie korzystała ze zwolnienia. Przedmiot najmu dotyczyć będzie bowiem lokali mieszkalnych, wykorzystywanych przez najemcę/dzierżawcę tylko w celach mieszkaniowych. W ocenie fiskusa zwolnienie to obejmie zarówno świadczenie gminy na rzecz spółki, jak i czynności spółki na rzecz ostatecznych najemców. Stąd gmina nie będzie miała prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z wykonaną inwestycją, gdyż związek, o którym pisała we wniosku, dotyczyć będzie czynności zwolnionych z opodatkowania.
Gmina zaskarżyła interpretację i wygrała. Najpierw rację przyznał jej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach. Zgodził się z jej stanowiskiem, że transakcja dzierżawy przebudowanego budynku na rzecz spółki nie będzie korzystała ze zwolnienia z art. 43 ust. 1 pkt 36 ustawy o VAT. WSA podkreślił, że dzierżawca nieruchomości nie wykorzysta przedmiotu dzierżawy na cele mieszkaniowe, lecz celu w oddania w dalszy najem odbiorcom końcowym.
W ocenie sądu, opisana we wniosku dzierżawa na rzecz spółki nie stanowi realizacji jej celów mieszkaniowych, lecz jest wykorzystana w prowadzonej działalności gospodarczej, polegającej na wynajmie lokali na cele mieszkaniowe. To natomiast nie uprawnia do zastosowania zwolnienia.
