Wydany w środę wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego to zła wiadomość dla podatników. NSA zmienił podejście do zwolnienia z VAT dla gruntów, które nie są terenami budowlanymi. Uznał, że gdy na taka działkę wdzierają się cudze budynki, zwolnienia nie ma. Nie zgodził się z wcześniejszymi wyrokami NSA, które liberalniej podchodziły do charakteru gruntów z częściami sąsiednich obiektów.
Z VAT czy bez
O prawo do zwolnienia z fiskusem spierała się gmina. We wniosku o interpretację wyjaśniła, że jest właścicielem działki. W trakcie prac geodezyjnych okazało się, że na nieruchomości znajdują się fragmenty ścian trzech domów sąsiadów. Z archiwalnej dokumentacji wynika, że budynki te powstały w latach 80. XX wieku na działkach graniczących ze środków własnych ich właścicieli. W związku z wykryciem przekroczenia granic sąsiedzi wystąpili do gminy o odsprzedaż własności części jej działki.
Gmina na to przystała. Ze swojego gruntu wydzieliła trzy niewielkie działeczki – od 10 do 12 mkw. – i przeznaczyła je do sprzedaży bez przetargu. Dla działki głównej jak i z niej wydzielonych nie było wniosków ani dokumentów dotyczących wydanych decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, decyzji o warunkach zabudowy itp. Nie było też wątpliwości, że nie ma dla nich obowiązującego planu miejscowego, nie podjęto także uchwały o przystąpieniu do jego sporządzania. Zgodnie zaś z zapisami studium jako dominującą klasę przeznaczenia dopuszcza się dla niej zabudowę mieszkaniową. Gmina podkreśliła, że grunt nie był i nie jest wykorzystywany wyłącznie do wykonywania czynności zwolnionych z VAT. Zapytała czy sprzedaż korzysta ze zwolnienia z art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT.
Fiskus odpowiedział, że nie. Przypomniał, że zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane.
Zgodził się, że w sprawie chodzi o sprzedaż wyłącznie gruntów, na których położone są części budynku – w sensie ekonomicznym należące już do nabywców. Przyjął też, że znajdują się na obszarze nieobjętym miejscowym planem i nie były do nich wydawane decyzje o warunkach zabudowy. Jednak w ocenie fiskusa są zabudowane budynkami wzniesionymi przez właścicieli sąsiednich działek. I w związku z tym nie mogą zostać uznane za tereny niezabudowane, a ich sprzedaż nie korzysta ze zwolnienia z VAT.
