Deweloper wystąpił o interpretację w zakresie stawki VAT na dostawę lokali mieszkalnych wykończonych „pod klucz" w obiektach budownictwa mieszkaniowego. Wyjaśnił, że jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem VAT. Prowadzi działalność przede wszystkim w zakresie budowy budynków mieszkalnych wielorodzinnych oraz sprzedaży na rzecz konsumentów lokali mieszkalnych wyodrębnionych w tych budynkach (tzw. działalność deweloperska). Powierzchnia użytkowa żadnego z lokali mieszkalnych nie przekracza 150 m2.
Firma tłumaczyła, że niektórzy klienci są zainteresowani nabyciem mieszkań wyłącznie w standardzie wykończenia „pod klucz". Wychodząc naprzeciw tym oczekiwaniom, spółka posiada w swojej ofercie lokale, które nadają się do natychmiastowego zamieszkania (po wyposażeniu lokalu w meble wolno stojące). Deweloper zapytał, czy dostawa lokalu mieszkalnego wykończonego w standardzie „pod klucz" jest jednolitym świadczeniem podlegającym opodatkowaniu 8-proc. stawką VAT.
Fiskus odpowiedział, że podatnik może stosować 8-proc. stawkę VAT w odniesieniu do elementów wyposażenia spełniających definicję części składowych lokalu mieszkalnego w rozumieniu kodeksu cywilnego. Należą do nich te części, których odłączenie spowoduje uszkodzenie lub istotną zmianę całości bądź uszkodzenie lub zmianę elementu odłączonego (jego bezużyteczność). W przypadku dewelopera będą to: glazura i terakota, podłogi w pokojach oraz przedpokoju, malowanie ścian, drzwi wewnętrzne, oświetlenie i tzw. biały montaż.
Natomiast do dostawy elementów wyposażenia niestanowiących części składowych lokalu mieszkalnego, takich jak: zabudowa meblowa wnękowa, łazienkowa i kuchenna oraz sprzęt AGD trwale związany z zabudową, należy zastosować podstawową, 23-proc. stawkę VAT.
Deweloper zaskarżył interpretację, a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uwzględnił jego skargę. Zauważył, że dla oceny zarzutów skargi istotne znaczenie ma uchwała składu siedmiu sędziów NSA z 24 czerwca 2013 r. (I FPS 2/2013). Wynika z niej, że w stanie prawnym obowiązującym od 1 stycznia 2011 r. świadczenie kompleksowe polegające na zaprojektowaniu, dopasowaniu oraz montażu komponentów w sposób tworzący wraz z elementami konstrukcyjnym obiektu budowlanego lub jego części trwałą zabudowę meblową, wykonywane w obiektach budowlanych zaliczanych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym, jest usługą modernizacji opodatkowaną obniżoną stawką VAT. Przy czym pojęcie „modernizacja" oznacza unowocześnienie, ulepszenie, udoskonalenie, podniesienie standardu obiektu budowlanego lub jego części.