Gmina przekazała inwestycję – plac zabaw – w czerwcu 2013 r. do bezpłatnego użytkowania, a nie była i nie jest wykorzystywana do czynności opodatkowanych ze względu na swój charakter. Gmina rozważa przekazanie wybudowanej infrastruktury w dzierżawę ośrodkowi kultury, ale nadal byłaby ona wykorzystywana zgodnie ze swoim przeznaczeniem. Planuje jednak obciążanie dzierżawcy czynszem. Samorządowcy zapytali czy mają prawo do odliczenia podatku naliczonego związanego z inwestycją proporcjonalnie do pozostałego okresu korekty (art. 90 i następne ustawy o VAT).
Gmina uważała, że tak. Infrastruktura stanowi bowiem nieruchomość i korekta podatku naliczonego powinna być rozliczona w ciągu 10 kolejnych lat, licząc od roku, w którym została oddana do użytkowania. Będzie więc możliwa w deklaracji za styczeń po roku, w którym nastąpi zmiana przeznaczenia, w wysokości 1/10 podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług związanych z inwestycją.
Czytaj także: Jak wystawiając weksel uniknąć korekty VAT
Fiskus nie potwierdził tego stanowiska. Zauważył, że gmina – realizując inwestycję – nie nabywała towarów i usług z nią związanych do działalności gospodarczej, więc nie działała w charakterze podatnika VAT. Inwestycja ta służy bowiem realizacji jej zadań własnych. Skoro po oddaniu inwestycji do użytkowania nie była ona i nie jest wykorzystywana do działalności gospodarczej, to od rozpoczęcia inwestycji, aż do planowanej dzierżawy gmina wyłączyła ją całkowicie z systemu VAT. W ocenie urzędników, budując plac gmina nie nabyła prawa do odliczenia podatku naliczonego. Jeżeli w momencie nabycia towarów ktoś nie działał w charakterze podatnika VAT, to nie przysługuje mu w żadnym momencie prawo do odliczenia. Późniejsza zmiana przeznaczenia towarów z działalności niedającej prawa do odliczenia na działalność dającą takie prawo, nie będzie skutkowała nabyciem prawa do odliczenia.
Gmina zaskarżyła interpretację, a WSA w Olsztynie uwzględnił jej skargę. Uznał, że fiskus w swojej interpretacji nie uwzględnia zasady neutralności VAT, a jednocześnie narusza art. 91 ustawy o VAT.