Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim uznał, że w pewnych przypadkach samorządy muszą rozliczać VAT od usług związanych ze stołówkami szkolnymi.
W sprawie chodziło o wykładnię ustawy o VAT m.in. w części dotyczącej wyżywienia uczniów i nauczycieli. We wniosku o interpretację gmina wyjaśniła, że za pośrednictwem szkół pobiera opłaty za wyżywienie w tych placówkach. Z posiłków oferowanych w stołówkach szkolnych korzystają, poza uczniami, także nauczyciele. Samorządowcy uważali, że zapewnianie wyżywienia nauczycielom należy uznać za świadczenia ściśle związane z opieką nad dziećmi i młodzieżą. Podkreślali, że w tym przypadku gmina wykonuje zadania własne. Nie działa więc w charakterze podatnika VAT.
Czytaj także: Stołówka + w niepublicznych szkołach
Innego zdania był jednak fiskus. Co prawda zgodził się, że prowadzenie szkół i przedszkoli wpisuje się w obszar zadań gminy, jednak w spornym zakresie odbywa się to odpłatnie, a dodatkowo dotyczy takiej sfery działalności (rodzaju usług), w której na rynku działają również inne firmy, niewyłączone z działania ustawy o VAT. Jak przypomnieli urzędnicy, to, że gmina jest obarczona zadaniami własnymi m.in. w obszarze oświaty, nie oznacza, że z automatu zostaje wyłączona z VAT. W opisanym przypadku gmina zobowiązuje się wykonać określone czynności na rzecz konkretnej osoby, za które pobierane są opłaty w określonej wysokości. Są to usługi wykonywane w ramach stosunków cywilnoprawnych. A skoro tak, i jest możliwe zidentyfikowanie konkretnego świadczenia wykonywanego na rzecz określonego nabywcy, to należy uznać je za świadczenie usług w rozumieniu przepisów o VAT.
Gmina zaskarżyła interpretację i wygrała. Gorzowski WSA przyznał jej rację, że w zakresie usług stołówkowych dla dzieci nie jest podatnikiem VAT. Jak tłumaczył sąd, zorganizowanie stołówki (wyżywienia) dla uczniów jest zadaniem szkoły wykonywanym na rzecz szeroko pojętej edukacji, które należy do zadań publicznych gminy jako organu władzy publicznej. W celu prawidłowego wykonywania zadań opiekuńczych, w szczególności wspierania prawidłowego rozwoju uczniów, szkoła może zorganizować stołówkę. Opłaty z tego tytułu nie mają charakteru komercyjnego i nie odbywają się na zasadach rynkowych.
