Tak orzekł Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 11 października 2017 r. (II OSK 2056/17), w którym uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 21 grudnia 2016 r., (sygn. IV SA/Wa 2759/16).
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym. W 1999 r. inwestorzy nabyli nieruchomość, a rok później uzyskali pozwolenie na budowę i zrealizowali na niej inwestycję budowlaną. W 2007 r. wojewoda mazowiecki wydał rozporządzenie ustanawiające obszar ograniczonego użytkowania, w którego granicach znajdowała się także nieruchomość inwestorów. Nakładało ono pewne obowiązki na właścicieli budynków zlokalizowanych na utworzonym tym rozporządzeniem obszarze ograniczonego użytkowania, istniejących w chwili jego wydania. Wśród nich był m.in. obowiązek zastosowania zabezpieczenia zapewniającego właściwy klimat akustyczny w pomieszczeniach poprzez zwiększenie izolacyjności ścian zewnętrznych, okien i drzwi w ścianach zewnętrznych, dachów i stropodachów zgodnie z Polskimi Normami dotyczącymi ochrony przed hałasem pomieszczeń w budynkach.
W 2016 r. inwestorzy złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Podnieśli w niej, że rozporządzenie wojewody ograniczyło ich prawo własności nieruchomości. Wskazali oni, że rozporządzenie zostało wydane z naruszeniem przepisów dotyczących dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku.
WSA wydał postanowienie o odrzuceniu skargi inwestorów. Sąd uznał, że zastosowanie ma art. 58 § 1 pkt ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym „sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne". Niedopuszczalność skargi „z innych przyczyn" ma miejsce m.in., gdy brak jest przedmiotu zaskarżenia.
Sąd zwrócił uwagę, że zaskarżone rozporządzenie zostało wydane na podstawie art. 135 ust. 2 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, który w poprzednim stanie prawnym stanowił, że obszar ograniczonego użytkowania, dla przedsięwzięć określonych bliżej w tym przepisie, tworzy wojewoda w drodze rozporządzenia.