Sklep z alkoholem zlokalizowany 20 metrów od szkoły i kościoła to za blisko

Odległości punktów sprzedaży alkoholu od obiektów chronionych na 20 metrów jest za mała, nie ogranicza dostępności alkoholu.

Aktualizacja: 25.11.2018 13:08 Publikacja: 25.11.2018 04:30

Sklep z alkoholem zlokalizowany 20 metrów od szkoły i kościoła to za blisko

Foto: Fotolia

Prokurator regionalny zaskarżył uchwałę rady gminy P. w sprawie usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych.

W kwestionowanej uchwale ustalono, że miejsca sprzedaży i podawania napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejsce sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży na terenie gminy nie mogą być usytuowane w odległości mniejszej niż 20 m od placówek oświatowo-wychowawczych, kościołów i cmentarzy oraz zakładów opieki zdrowotnej.

Czytaj także: Nie ma zakazu sprzedawania alkoholu w internecie

Zdaniem prokuratora stało to w oczywistej i rażącej sprzeczności z celami ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Prokurator podkreślił, iż celem jaki przyświecał prawodawcy przy tworzeniu przepisów ustawy było ograniczenie dostępności napojów alkoholowych dla społeczeństwa, przede wszystkim dla osób nieletnich i nadużywających alkoholu, zapobieganie chorobom alkoholowym oraz walka z nimi, a także kontrola sprzedaży alkoholu. – Jeżeli zatem ustawodawca wskazuje, że celem omawianej ustawy jest między innymi ograniczenie dostępności alkoholu i motywowanie obywateli do powstrzymywania się od jego spożywania, to obowiązkiem organu stanowiącego przepisy prawa miejscowego jest podporządkowanie się tym celom. Są one bowiem dla niego nie postulatami, lecz normami o charakterze wiążącym – wskazał prokurator.

Prokurator zwrócił uwagę, że poprzednia uchwała rady gminy P. przewidywała odległość miejsc sprzedaży i podawania alkoholu wynoszącą 40 metrów. - Aktualnie przyjęta odległość nie tylko jest dwukrotnie mniejsza od odległości przyjętej uprzednio, ale przede wszystkim sprzeciwia się celom ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi –walce z patologią społeczną jaką wciąż pozostaje problem nadużywania alkoholu w społeczeństwie – argumentował.

W odpowiedzi na skargę rada gminy przekonywała, że trudno jest się zgodzić z tym, że odległość ta jest niewystarczająca do zapewnienia ochrony obiektom, którym nadano status chronionych, ponieważ ustawa nie określa minimalnej odległości, która musi być zachowana, a jedynie wprowadza zakazy i przesłanki uniemożliwiające sprzedaż alkoholu w określonych miejscach i okolicznościach. Zaznaczono, że rada gminy ma uprawnienia do ustanawiania zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych i wzięła pod uwagę wszystkie idee przewodnie w celu realizacji ustawy, a ustalając odległość 20 m uznała, że jest ona wystarczająca dla potrzeb ograniczenia dostępności alkoholu określonej w gminnym programie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.

Rada broniła się, iż wzięła pod uwagę lokalne uwarunkowania. Wyjaśniła, że z uwagi na dużą lesistość gminy cały jej teren objęty jest obszarem „Natura 2000", a gęstość zaludnienia to 7 mieszkańców na km2. – Zwiększenie odległości spowodowałoby zakaz sprzedaży alkoholu, ale też i upadek małych sklepów, dla których sprzedaż alkoholi stanowi istotny dochód – argumentował organ.

Argumenty rady gminy nie przekonały Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, który w orzeczeniu z 10 października 2018 r. stwierdził nieważność kwestionowanej uchwały. Sąd nie podzielił stanowiska rady, iż ustalona odległość jest uzasadniona uwarunkowaniami miejscowymi, w tym zagęszczeniem i koncentracją budownictwa jednorodzinnego i letniskowego, ochroną małych sklepów, barierami komunikacyjnymi i peryferyjnym położeniem.

Zdaniem WSA, rada błędnie wywodzi, iż odległość ponad 20 metrów usytuowania punktów sprzedaży alkoholu od obiektów chronionych w przedstawionych okolicznościach gwarantuje realizację obowiązku ograniczenia dostępności alkoholu. – Argumentacja ta ma charakter ogólnikowy, a przede wszystkim nie przekonuje, że przyjęta odległość zapewni realizację celów ustawy. Nie sposób uznać, że w jakikolwiek sposób ogranicza ona dostępność alkoholu i zapewnia ochronę społeczeństwu, zwłaszcza dzieciom i młodzieży – podkreślił sąd.

sygnatura akt: I SA/Bk 484/18

Prokurator regionalny zaskarżył uchwałę rady gminy P. w sprawie usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych.

W kwestionowanej uchwale ustalono, że miejsca sprzedaży i podawania napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejsce sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży na terenie gminy nie mogą być usytuowane w odległości mniejszej niż 20 m od placówek oświatowo-wychowawczych, kościołów i cmentarzy oraz zakładów opieki zdrowotnej.

Pozostało 88% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Edukacja i wychowanie
Afera w Collegium Humanum. Wykładowca: w Polsce nie ma drugiej takiej „drukarni”
Edukacja i wychowanie
Rozporządzenie o likwidacji zadań domowych niezgodne z Konstytucją?
Praca, Emerytury i renty
Są nowe tablice GUS o długości trwania życia. Emerytury będą niższe