Wójt rozstrzyga o tym komu powierzy swoje kompetencje

Wójt może powierzyć sekretarzowi np. zadania z zakresu zapewnienia właściwej organizacji pracy urzędu gminy. Nie oznacza to jednak, że sekretarz reprezentuje gminę na zewnątrz.

Publikacja: 06.11.2018 04:50

Wójt rozstrzyga o tym komu powierzy swoje kompetencje

Foto: Fotolia.com

- Wójt powierzył prowadzenie niektórych spraw gminy sekretarzowi. Czy, w razie sporu przed sądem, sekretarz może sam podpisać pełnomocnictwo procesowe dla wybranej przez siebie osoby?

Nie.

Czytaj także: Ustalenie wynagrodzenia wójta to kompetencje rady gminy

Zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (dalej u.s.g.) organem wykonawczym gminy jest wójt (burmistrz, prezydent miasta). Wójt kieruje bieżącymi sprawami gminy i reprezentuje ją na zewnątrz (art. 31 u.s.g.). W myśl art. 33 ust. 4 u.s.g. wójt może powierzyć prowadzenie określonych spraw gminy w swoim imieniu zastępcy wójta lub sekretarzowi gminy. Powierzenie określonych kompetencji do wykonywania oznacza dekoncentrację uprawnień. Wójt może dokonać jej, w zakresie swojej właściwości, w regulaminie organizacyjnym, w zakresie czynności czy odrębnym upoważnieniem. Taka dekoncentracja nie traci mocy obowiązującej ze zmianą osoby wójta. Powierzenie wykonywania określonych czynności zastępcy wójta czy sekretarzowi nie oznacza jednak, że dochodzi do przeniesienia na nich tych kompetencji, gdyż działają oni zawsze w imieniu wójta (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 grudnia 2008 r., sygn. II OSK 1458/08, LEX nr 512719). Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 3 ustawy o pracownikach samorządowych (dalej u.p.s.) sekretarz jest zatrudniony w urzędzie gminy na podstawie umowy o pracę.

Wójt może upoważnić go w szczególności do wykonywania zadań z zakresu zapewnienia właściwej organizacji pracy urzędu gminy oraz realizowania polityki zarządzania zasobami ludzkimi (art. 5 ust. 4 u.p.s.). Należy przy tym pamiętać, że upoważnienie udzielone na podstawie art. 33 ust. 4 u.s.g. nie jest upoważnieniem do wydawania decyzji administracyjnych, gdyż upoważnienia do wydawania decyzji wójt udziela na podstawie innego przepisu (art. 39 ust. 2 u.s.g.).

W art. 86 kodeksu postępowania cywilnego (dalej k.p.c.) przyjęto, że strony i ich organy mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. W sytuacji gdy stroną postępowania jest gmina, reprezentuje ją wójt. W myśl art. 87 § 1-2 k.p.c. wójt może udzielić pełnomocnictwa procesowego nie tylko adwokatowi czy radcy prawnemu, ale także pracownikowi urzędu gminy, w tym sekretarzowi. Sekretarz, po ustanowieniu go pełnomocnikiem procesowym przez wójta, będzie mógł udzielić dalszego pełnomocnictwa procesowego adwokatowi lub radcy prawnemu (art. 91 pkt 3 k.p.c.). W postanowieniu Sądu Najwyższego z 9 lipca 2009 r. (sygn. III CZP 19/09, LEX nr 512985) podkreślono jednak, że ustanowienie pełnomocnika procesowego w postępowaniu cywilnym (np. w osobie radcy prawnego, adwokata czy sekretarza) jest uprawnieniem wójta. Powierzając reprezentowanie gminy np. radcy prawnemu w sporze przed sądem, organ wykonawczy gminy (wójt) powinien podpisać mu pełnomocnictwo. W tej czynności nie może zastąpić wójta sekretarz, nawet powołujący się na upoważnienie wójta. W takiej sytuacji doszłoby bowiem do niewłaściwego umocowania, co spowodowałoby unieważnienie postępowania i obowiązek jego powtórzenia (por. art. 379 pkt 2 k.p.c.).

—Anna Puszkarska, radca prawny

podstawa prawna: art. 26, art. 31, art. 33, art. 39 ust. 1-2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. DzU z 2018 r. poz. 994 ze zm.)

podstawa prawna: art. 4 ust. 1 pkt 3, art. 5 ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (tekst jedn. DzU z 2018 r. poz. 1260 ze zm.)

podstawa prawna: art. 86, art. 87 § 1-2, art. 91 ustawy z 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (tekst jedn. DzU z 2018 r. poz. 1360 ze zm.)

- Wójt powierzył prowadzenie niektórych spraw gminy sekretarzowi. Czy, w razie sporu przed sądem, sekretarz może sam podpisać pełnomocnictwo procesowe dla wybranej przez siebie osoby?

Nie.

Pozostało 95% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Edukacja i wychowanie
Afera w Collegium Humanum. Wykładowca: w Polsce nie ma drugiej takiej „drukarni”
Edukacja i wychowanie
Rozporządzenie o likwidacji zadań domowych niezgodne z Konstytucją?
Praca, Emerytury i renty
Są nowe tablice GUS o długości trwania życia. Emerytury będą niższe