Uzasadniona odmowa wydania zaświadczenia o udzieleniu pomocy de minimis

Trzeba wykazać bezpośredni związek między przeznaczeniem środków finansowych z pomocy de minimis, a poprawą sytuacji konkretnego niepełnosprawnego pracownika.

Publikacja: 03.07.2018 06:30

Uzasadniona odmowa wydania zaświadczenia o udzieleniu pomocy de minimis

Foto: 123RF

Prezydent Łodzi odmówił spółce z o.o. wydania zaświadczenia o udzieleniu pomocy de minimis na zakup dodatkowego wyposażenia samochodu. Zgodnie z rozporządzeniami unijnymi i polskimi przepisami, przedsiębiorcy mogą z takiej pomocy korzystać do wysokości 200 tys. euro, przedsiębiorcy transportowi — do 100 tys. euro, a rolnicy do 15 tys. euro w ciągu trzech lat podatkowych. Jest ona udzielana na podstawie ordynacji podatkowej. Najczęściej w postaci dotacji, np. z funduszy unijnych, ulg podatkowych, zwolnień z różnych opłat, czy preferencyjnych kredytów i pożyczek. Każda instytucja, udzielająca pomocy de minimis, ma obowiązek wystawienia zaświadczenia na żądanie wnioskodawcy.

Do prezydenta Łodzi spółka złożyła wniosek o wydanie zaświadczenia o uzyskaniu pomocy de minimis w postaci zwolnienia od podatku od nieruchomości na zakup dodatkowego wyposażenia samochodu Honda CR-V, zakupionego dla niepełnosprawnego pracownika. Spółka wydatkowała na ten pojazd 39 tys. zł (9 tys. euro) z Zakładowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (ZFRON) pracownika, mając prawo do odliczenia 50 proc. VAT, a pozostała kwota 45 tys. zł dotyczyła środków ze zwolnienia z podatku dochodowego od osób fizycznych.

Spółce chodziło jednak jeszcze o 21,5 tys. zł (5 tys. euro), które wydała na dodatkowe wyposażenie auta. Kosztowało ono w sumie 146 tys. zł, na które składało się 103 tys. zł za sam pojazd oraz 43 tys. zł za dodatkowe wyposażenie. Były to m.in. automatyczna skrzynia biegów, klimatyzacja, regulowane siedzenie, elektrycznie podnoszone szyby, czujniki parkowania, klimatyzacja, automatyczne sterowanie światłami drogowymi. Czyli standardowe właściwie wyposażenie samochodów z górnej półki.

Auto miało być przeznaczone dla dyrektora ds. technicznych, a jego zakup miał być związany z częstymi wyjazdami pracownika w celu rozpatrywania reklamacji oraz prowadzenia szkoleń. Wyjazdy dotyczyły długich odcinków, najczęściej w sezonie letnim. Tymczasem dyrektor miał problemy z nadwagą, kręgosłupem i stawami oraz z nadciśnieniem tętniczym. Do wniosku do prezydenta Łodzi, spółka dołączyła kserokopie orzeczenia o niepełnosprawności pracownika oraz kserokopie indywidualnego programu rehabilitacji.

Każdy może korzystać z pojazdu

Prezydent miasta odmówił wydania zaświadczenia o udzieleniu pomocy de minimis. Jego zdaniem, spółka nie wykazała, że zakup dodatkowego wyposażenia samochodu dla osoby sprawującej funkcje kierownicze, pozwala osiągnąć pozytywne efekty, wskazane w rozporządzeniu ministra pracy i polityki społecznej z 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych.

Zakupiony pojazd mógł być wykorzystywany zarówno przez osoby niepełnosprawne, jak i pełnosprawne w identyczny sposób. Nie było bezpośredniego związku między przeznaczeniem środków z ZFRON na dodatkowe wyposażenie pojazdu, a poprawą sytuacji pracownika, wymienionego we wniosku. Wyposażenie było standardowe, nie posiadało żadnych cech, które ułatwiałyby pracę osobie objętej indywidualnym programem rehabilitacji. Wszystkie jego elementy poprawiały jedynie komfort podróży.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi zaakceptowało postanowienie prezydenta miasta, wobec czego spółka złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Jej pełnomocnik zarzucił, iż błędnie uznano, że zakup wyposażenia pojazdu ze środków ZFRON nie służył celom rehabilitacji niepełnosprawnego pracownika. Uznano, że zakup wyposażenia pojazdu stanowi wydatek uniwersalny, podczas gdy rodzaj pojazdu i jego wyposażenie zostały dostosowane do indywidualnych potrzeb niepełnosprawnego pracownika, zgodnie z opracowanym dla niego indywidualnym programem rehabilitacji, czego wymaga rozporządzenie MPiPS.

Rozporządzenie wskazuje wydatki

Wniosek spółki nie realizuje założeń, wynikających z ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej (...) oraz z rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej z 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych – ocenił wojewódzki sąd administracyjny. Rozporządzenie szczegółowo reguluje rodzaj wydatków i sposób ich pokrywania, w tym w ramach pomocy de minimis. Mogą to więc być wydatki na wyposażenie stanowiska pracy i dostosowanie go do potrzeb osoby niepełnosprawnej. A także na indywidualne programy rehabilitacji, mające na celu zmniejszenie ograniczeń zawodowych. Każdy taki program musi zawierać cel, metody realizacji i  harmonogram działań.

Wnioskodawca ma więc wykazać bezpośredni związek między przeznaczeniem środków finansowych z pomocy de minimis, a poprawą sytuacji konkretnego niepełnosprawnego pracownika. Tu spółka nie wykazała, że zakup dodatkowego wyposażenia samochodu stanowi niezbędne usprawnienie, które, z uwagi na schorzenia pracownika, umożliwi wykonywanie dotychczasowych obowiązków pracowniczych – stwierdził WSA.

Sam fakt sfinansowania wydatku na zakup dodatkowego wyposażenia samochodu w ramach indywidualnego programu rehabilitacji nie oznacza, że został spełniony warunek w ramach pomocy de minimis.

sygnatura akt: I SA/Łd 169/18

Prezydent Łodzi odmówił spółce z o.o. wydania zaświadczenia o udzieleniu pomocy de minimis na zakup dodatkowego wyposażenia samochodu. Zgodnie z rozporządzeniami unijnymi i polskimi przepisami, przedsiębiorcy mogą z takiej pomocy korzystać do wysokości 200 tys. euro, przedsiębiorcy transportowi — do 100 tys. euro, a rolnicy do 15 tys. euro w ciągu trzech lat podatkowych. Jest ona udzielana na podstawie ordynacji podatkowej. Najczęściej w postaci dotacji, np. z funduszy unijnych, ulg podatkowych, zwolnień z różnych opłat, czy preferencyjnych kredytów i pożyczek. Każda instytucja, udzielająca pomocy de minimis, ma obowiązek wystawienia zaświadczenia na żądanie wnioskodawcy.

Pozostało 87% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Edukacja i wychowanie
Afera w Collegium Humanum. Wykładowca: w Polsce nie ma drugiej takiej „drukarni”
Edukacja i wychowanie
Rozporządzenie o likwidacji zadań domowych niezgodne z Konstytucją?
Praca, Emerytury i renty
Są nowe tablice GUS o długości trwania życia. Emerytury będą niższe