Deklaracja śmieciowa bez obowiązku potwierdzenia danych pod groźbą kary

Rada nie mogła we wzorze deklaracji śmieciowej nakładać ma mieszkańców obowiązku potwierdzenia danych pod groźbą odpowiedzialności karnej.

Aktualizacja: 17.02.2016 07:06 Publikacja: 17.02.2016 07:05

Deklaracja śmieciowa bez obowiązku potwierdzenia danych pod groźbą kary

Foto: www.sxc.hu

We wtorek Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnił skargę kasacyjną prokuratora, który kwestionował uchwałę dotyczącą wzoru tzw. formularza śmieciowego.

W grudniu 2012 r. rada miejska podjęła uchwałę w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości. Formularz zawierał m.in. oświadczenie, że składający został pouczony o odpowiedzialności karnej za podanie danych niezgodnych ze stanem faktycznym.

To zastrzeżenie wzbudziło wątpliwości prokuratora. Jego zdaniem ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie zezwala na zobowiązywanie pod groźbą odpowiedzialności karnej podmiotu składającego deklarację do potwierdzania danych.

Wnosząc o unieważnienie uchwały przez sąd administracyjny, skarżący podkreślił, że w akcie prawa miejscowego nie można zamieszczać postanowień, które wykraczają poza treść przepisów. Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powinna zdaniem prokuratora zawierać jedynie dane konieczne do prawidłowego obliczenia wysokości opłaty.

Prokurator tłumaczył, że jeżeli ustawodawca zamierza nadać wymaganym oświadczeniom składanym przez zainteresowane podmioty rygor odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń (zeznań), to rygor ten wprowadza wprost do ustawy. I dopiero wtedy, w razie przeniesienia kompetencji do określenia przez organ samorządu wzoru informacji i deklaracji, powinien przewidzieć w treści upoważnienia wymóg pouczenia o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń (zeznań). Penalizacja określonych zdarzeń prawnych może bowiem nastąpić wyłącznie na mocy przepisów rangi ustawowej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim nie dopatrzył się naruszenia prawa. Nie podzielił poglądu prokuratora, że przez umieszczenie w deklaracji śmieciowej sformułowania „oświadczam, że jestem świadomy/a odpowiedzialności karnej za podanie danych niezgodnych ze stanem faktycznym" uchwała została dotknięta wadą nieważności.

Co prawda zdaniem WSA zapis kwestionowanego oświadczenia nie jest objaśnieniem dotyczącym sposobu wypełnienia deklaracji, wskazuje jednak osobie ją wypełniającej, że powinna zwrócić uwagę na okoliczność podawania prawdziwych danych. Tym bardziej że deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego. Dlatego w interesie składającego jest podanie prawdziwych danych.

Tego stanowiska nie podzielił NSA. Jego zdaniem WSA błędnie przyjął, że w spornym przypadku to, co nie jest zakazane, jest dozwolone. Jak podkreślał sędzia sprawozdawca Wojciech Stachurski, w prawie publicznym o tym, co jest dopuszczalne, decyduje wyraźny przepis. A takiego próżno szukać w ustawie śmieciowej. Ustawodawca wyraźnie wskazywał, jakie dane mają się znaleźć w deklaracji. Wśród nich nie ma oświadczenia o odpowiedzialności karnej.

Wyrok jest prawomocny.

sygnatura akt: II FSK 3302/15

We wtorek Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnił skargę kasacyjną prokuratora, który kwestionował uchwałę dotyczącą wzoru tzw. formularza śmieciowego.

W grudniu 2012 r. rada miejska podjęła uchwałę w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości. Formularz zawierał m.in. oświadczenie, że składający został pouczony o odpowiedzialności karnej za podanie danych niezgodnych ze stanem faktycznym.

Pozostało 84% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Edukacja i wychowanie
Afera w Collegium Humanum. Wykładowca: w Polsce nie ma drugiej takiej „drukarni”
Edukacja i wychowanie
Rozporządzenie o likwidacji zadań domowych niezgodne z Konstytucją?
Praca, Emerytury i renty
Są nowe tablice GUS o długości trwania życia. Emerytury będą niższe