Wyrok WSA w sprawie udzielania informacji publicznej przez zarząd rodzinnego ogrodu działkowego

Zarząd rodzinnego ogrodu działkowego był zobowiązany do udzielenia informacji publicznej.

Aktualizacja: 19.06.2018 09:07 Publikacja: 19.06.2018 08:57

Wyrok WSA w sprawie udzielania informacji publicznej przez zarząd rodzinnego ogrodu działkowego

Foto: Fotorzepa/Jerzy Dudek

W grudniu 2017 r. działkowiczka wysłała pocztą elektroniczną do zarządu Rodzinnego Ogrodu Działkowego w Gliwicach wiele szczegółowych wniosków o udzielenie informacji publicznej. Zestaw pytań i żądanych dokumentów był tak rozległy, że prezes zarządu ROD zwrócił się do wnioskodawczyni z pytaniem, w jaki sposób ma udostępnić informacje. Przed przesłaniem e-mailem dokumenty muszą być bowiem zeskanowane i skserowane. Spowoduje to dodatkowe koszty w kwocie 315 zł. Istnieje jednak również inna możliwość.

Wprawdzie od 1 października do 31 marca biuro zarządu jest zamknięte, ale działkowiczka może osobiście przeglądać żądane dokumenty od 1 kwietnia 2018 r., w godzinach pracy biura. Wtedy nie poniesie żadnych kosztów. Co roku udostępniana jest też w biurze zarządu pełna dokumentacja, obejmująca m.in. informacje, których się domaga. A na tablicy ogłoszeń wieszany się bilans rozliczeń finansowych.

Działkowiczka nie odpowiedziała, natomiast wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność zarządu ROD. Była to jedna z bliźniaczo podobnych 25 skarg skierowanych do WSA od czasu wypowiedzenia umowy dzierżawy ogródka działkowego.

Prezes zarządu ROD zasugerował, że wyłącznym celem skarżącej – za czym przemawia złożenie 25 wniosków w okresie, gdy biuro zarządu nie funkcjonuje – jest paraliż pracy zarządu, obciążenie go kosztami udzielenia informacji oraz ewentualnego postępowania w razie uchybienia terminom rozpatrzenia wniosków. Skarżąca domagała się bowiem w istocie informacji przetworzonej, której przygotowanie wymaga przeprowadzenia odpowiednich analiz, zestawień, wyciągów i anoniminizacji.

Statut Polskiego Związku Działkowców, w którym funkcjonuje ROD, nie przewiduje, by rodzinny ogród działkowy lub jego zarząd miał posiadać odrębną od PZD osobowość prawną. Nie może więc być stroną w postępowaniu sądowoadministracyjnym ze skargi na bezczynność w udostępnieniu informacji publicznej. Nie wynika to też z ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Mimo tych zastrzeżeń zarząd ROD wystosował w marcu 2018 r. pismo do skarżącej, w którym odpowiedział na wnioski złożone w grudniu 2017 r. Nie uratowało go to jednak od stwierdzenia przez WSA, że dopuścił się bezczynności. Nie wydał bowiem żadnej decyzji, chociaż żądane informacje dotyczyły sposobu wykonywania przez zarząd ROD zadań mających na celu zaspokojenie potrzeb lokalnej społeczności oraz związanych z tym wydatków – orzekł sąd.

Każdy podmiot, jeśli wykonuje zadania władzy publicznej lub dysponuje majątkiem publicznym, jest zobowiązany do udostępniania informacji publicznej Takim podmiotem jest również zarząd ROD.

Bezczynność nie miała jednak charakteru rażącego naruszenia prawa – ocenił sąd. Nieudzielenie żądanej informacji w terminie wynikało z tego, że wnioski wpłynęły w okresie, kiedy zarząd ROD nie działał. Wyrok jest nieprawomocny.

Sygn. akt: IV SAB/Gl 41/18

W grudniu 2017 r. działkowiczka wysłała pocztą elektroniczną do zarządu Rodzinnego Ogrodu Działkowego w Gliwicach wiele szczegółowych wniosków o udzielenie informacji publicznej. Zestaw pytań i żądanych dokumentów był tak rozległy, że prezes zarządu ROD zwrócił się do wnioskodawczyni z pytaniem, w jaki sposób ma udostępnić informacje. Przed przesłaniem e-mailem dokumenty muszą być bowiem zeskanowane i skserowane. Spowoduje to dodatkowe koszty w kwocie 315 zł. Istnieje jednak również inna możliwość.

Pozostało 83% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Edukacja i wychowanie
Afera w Collegium Humanum. Wykładowca: w Polsce nie ma drugiej takiej „drukarni”
Edukacja i wychowanie
Rozporządzenie o likwidacji zadań domowych niezgodne z Konstytucją?
Praca, Emerytury i renty
Są nowe tablice GUS o długości trwania życia. Emerytury będą niższe