Na organie odwoławczym ciążą te same, co na organie pierwszej instancji, obowiązki w zakresie wyczerpującego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy i zgromadzenia pełnego materiału dowodowego (art. 7 i art. 77 § 1 k.p.a.) – orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w wyroku z 6 sierpnia 2019 r., III SA/Kr 697/19.
Czytaj także: Postępowanie odwoławcze - jakie zarzuty bada organ II instancji
Kontrola drugiej instancji
Postępowanie administracyjne, podobnie jak proces cywilny lub karny, jest dwuinstancyjne. Przy czym, specyfiką procedury administracyjnej jest możliwość zainicjowania dalszej kontroli kwestionowanego rozstrzygnięcia przed sądami administracyjnymi. Te jednak mogą badać orzeczenia wydane przez organy administracji tylko w zakresie ich zgodności z prawem. Dlatego ciężar weryfikowania ustaleń faktycznych spoczywa na organach II instancji. Mogą one kontrolować rozstrzygnięcia pierwszoinstancyjne na podstawie kryterium legalności i rzetelności przeprowadzonego wcześniej postępowania oraz innych kryteriów. W związku z tym, możliwe jest ponowne przeprowadzanie postępowania dowodowego. Nie zawsze organ odwoławczy powinien poprzestać na ustaleniach poczynionych przez organ I instancji, które możliwe są do odtworzenia na podstawie akt sprawy. Zgodnie z kodeksem postępowania administracyjnego organ orzekający w II instancji może skarżone rozstrzygnięcie:
- utrzymać w mocy,
- uchylić w całości lub w części i orzec co do istoty sprawy albo umorzyć postępowanie pierwszej instancji w odpowiednim zakresie,