RPO sprawdza, czy rolnicy dostaną pomoc unijną na zalesianie

Rzecznik Praw Obywatelskich postanowił sprawdzić obietnice ministra środowiska dotyczące sporządzenia planów ochrony dla obszarów Natura 2000. Bez tych planów rolnicy nie mogą korzystać z dotacji na zalesianie.

Publikacja: 23.09.2015 14:55

RPO sprawdza, czy rolnicy dostaną pomoc unijną na zalesianie

Foto: Fotorzepa, Rafał Guz Rafał Guz

Trzy lata temu Rzecznik Praw Obywatelskich zwrócił uwagę Ministra Środowiska, że dla większości obszarów Natura 2000 w ogóle nie zostały ustanowione plany ochrony ani plany zadań ochronnych. Tymczasem uzyskanie unijnej pomocy na zalesienie było możliwe pod warunkiem, że planowane zalesienie gruntu położonego na obszarze Natura 2000 nie było sprzeczne z planami ochrony albo planami zadań ochronnych tych obszarów. Tak wskazuje rozporządzenie ministra rolnictwa z 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Zalesienie gruntów rolnych oraz zalesienie gruntów innych niż rolne" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.

Rolnik, który chciał uzyskać dotację, musiał więc uzyskać m.in. opinię regionalnego dyrektora ochrony środowiska, że planowane zalesienie gruntu na obszarze Natura 2000, nie jest sprzeczne z planami ochrony lub planami zadań ochronnych.

Problem w tym, że jeśli plan ochrony dla danego obszaru nie istniał opinia taka w ogóle nie mogła zostać wydana. Tak wynikało z wytycznych Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z 2011 r. przesłanych do Biura RPO.

Jak wynika z ustawy o ochronie przyrody, pierwszy projekt planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000, jako terenu mającego znaczenie dla Unii, sporządza organ sprawujący nadzór w ciągu 6 lat od zatwierdzenia przez Komisję Europejską tego obszaru lub od dnia wyznaczenia obszaru specjalnej ochrony ptaków. Organem nadzoru jest regionalny dyrektor środowiska lub dyrektor parku narodowego, jeżeli obszar Natura 2000 obejmuje chociaż w części teren parku narodowego.

Minister środowiska rozważał, czy w przypadku braku planu ochrony albo planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000, organ nie powinien wydać opinii o braku sprzeczności zalesienia z celami ochrony danego obszaru – taką możliwość prawodawca przewidział w przypadku innych obszarów chronionych, np. rezerwatów. W ocenie ministra jedynym rozwiązaniem byłaby więc zmiana rozporządzenia z 2009 r.

Minister rolnictwa uznał jednak, że nie należy tego robić. Poinformował RPO, że w okresie programowania na lata 2014-2020 zalesianie na terenach Natura 2000 będzie dozwolone tylko, jeśli będzie ono zgodne z celami zarządzania danym miejscem. Takie rozwiązanie narzuciła Komisja Europejska w wytycznych do dyrektywy z 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa. Dlatego, zdaniem ministra, w przypadku pomocy na zalesianie w ramach PROW 2014- 2020, konieczne jest utrzymanie w takim samym kształcie warunków i trybu przyznawania pomocy, jak w poprzednim okresie programowania, czyli w latach 2007-2013 r.

Wtedy minister środowiska poinformował rzecznika,, że na 3 czerwca 2014 r. ustanowiono plany zadań ochronnych dla 260 obszarów Natura 2000 oraz plany ochrony dla 4 rezerwatów przyrody w 100 proc. pokrywających się z obszarem Natura 2000. W sumie do końca 2014 r. miało powstać 370 takich planów, które będą realizowane w ramach projektu POIŚ 2014-2020.

Rzecznik zwrócił się więc do ministra z prośbą o informację, na jakim etapie teraz znajduje się proces tworzenia planów w kontekście realizacji PROW 2014 - 2020.

Trzy lata temu Rzecznik Praw Obywatelskich zwrócił uwagę Ministra Środowiska, że dla większości obszarów Natura 2000 w ogóle nie zostały ustanowione plany ochrony ani plany zadań ochronnych. Tymczasem uzyskanie unijnej pomocy na zalesienie było możliwe pod warunkiem, że planowane zalesienie gruntu położonego na obszarze Natura 2000 nie było sprzeczne z planami ochrony albo planami zadań ochronnych tych obszarów. Tak wskazuje rozporządzenie ministra rolnictwa z 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Zalesienie gruntów rolnych oraz zalesienie gruntów innych niż rolne" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Edukacja i wychowanie
Afera w Collegium Humanum. Wykładowca: w Polsce nie ma drugiej takiej „drukarni”
Edukacja i wychowanie
Rozporządzenie o likwidacji zadań domowych niezgodne z Konstytucją?
Praca, Emerytury i renty
Są nowe tablice GUS o długości trwania życia. Emerytury będą niższe