Rada miasta wyda pozwolenie na budowę bloku? Samorządy krytykują pomysł

Specustawa mieszkaniowa ma być kołem ratunkowym dla rządowego programu Mieszkanie+. Dziś rząd może pochwalić się tylko pilotażem tego programu. Projekt ostro krytykuje Związek Miast Polskich.

Radni mogą więcej

Chodzi o projekt ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu inwestycji mieszkaniowych, czyli tzw. specustawy mieszkaniowej. Jego nowa wersja przewiduje, że rady miast, a nie wojewodowie, będą wydawać decyzje lokalizacyjne zezwalające na budowę budynków wielorodzinnych. Będą mogły również ustalać swoje własne, ostrzejsze standardy, które musi spełnić inwestycja, by taką decyzję otrzymać. W tym celu radni mają stosować standardy urbanizacyjne przewidziane w projekcie, takie jak dostęp do drogi publicznej, komunikacji miejskiej, szkół, przedszkoli. Projekt różnicuje również wymogi, które inwestycje muszą spełnić, by otrzymać decyzję lokalizacyjną. Decydujące znaczenie będzie miała wielkość miasta. Im większe miasto, tym odległości do przystanków czy przedszkoli mają być mniejsze.

W miastach powyżej 100 tys. mieszkańców odległość między nowymi blokami a przystankiem powinna wynosić nie więcej niż 500 m, a w mniejszych – kilometr. Podobne rozróżnienie jest przewidziane dla szkół i przedszkoli. W miastach powyżej 100 tys. mieszkańców te placówki powinny leżeć w odległości do 3 km od osiedla, a w pozostałych – 1,5 km. Po wybudowaniu osiedla deweloperzy będą mieli obowiązek sfinansować samorządom dowóz dzieci do szkół i przedszkoli.

Projekt zezwala na wydawanie decyzji sprzecznych z ustaleniami miejscowych planów. Muszą być one jednak zgodne ze studium. Od tej zasady będzie wyjątek w wypadku gruntów kolejowych, poprzemysłowych czy pocztowych. Tam będzie można budować nawet wtedy, gdy zabrania tego studium.

Specustawa mieszkaniowa ma obowiązywać tylko przez dziesięć lat.

W ogniu krytyki

N Samorządowcom nie podoba się jednak, że nowa wersja projektu zezwala na lokalizację inwestycji wbrew zapisom miejscowego planu.

Ich zdaniem projekt powinien dotyczyć tylko terenów powojskowych, kolejowych, bo to z ich zagospodarowaniem są problemy, a nie wszystkich. Zastrzeżenia ZMP dotyczą także m.in.: niejasnego sformułowania, co znaczy stan zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych w gminie, standardów lokalizacji i realizacji inwestycji mieszkaniowych, obciążeń nakładanych na właścicieli nieruchomości, nienormatywnych dróg czy uzależnienia wysokości budowanych obiektów od liczby mieszkańców w gminie.

Opinie

Marek Wójcik, pełnomocnik zarządu ds. legislacyjnych Związku Miast Polskich

Rząd nie szanuje miejscowych planów. Tymczasem to one określają zasady funkcjonowania gmin na długie lata. Stale też powtarza, że brakuje terenów pod budownictwo mieszkaniowe, a to nie jest prawda. Według danych GUS jedna trzecia obszaru Polski, w tym blisko połowa obszarów miast, posiada aktualne miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. Przewidują one tereny pod budownictwo mieszkaniowe nawet dla 70 mln osób. Zgadzam się z rządem, że trzeba uporządkować zagospodarowanie terenów powojskowych i kolejowych. Ale tylko tych nieruchomości. Nie powinno się zaś wywracać do góry nogami całego zagospodarowania przestrzennego.

Projekt otwiera drogę do zabudowy terenów na obrzeżach miast. Na to nigdy nie będzie naszej zgody. Deweloperzy chętnie na pewno z tego skorzystają, bo będzie dla nich taniej. A my potem będziemy musieli wybudować drogi czy komunikację miejską. I co z tego, że deweloperzy przez trzy lata będą wozić dzieci do szkoły. Miną trzy lata i co? Kto będzie woził? Rodzic. Natomiast ze Strategii Odpowiedzialnego Rozwoju jasno wynika, że preferuje się zwartą zabudowę miast, a nie rozlewanie się ich na obrzeżach.

Grzegorz Kubalski, dyrektor biura Związku Powiatów Polskich