Przeciwdziałanie pracy na czarno usprawni unijna platforma

Parlament Europejski poparł przepisy ustanawiające "Europejską platformę na rzecz usprawnienia współpracy w zakresie zapobiegania pracy nierejestrowanej i zniechęcania do niej".

Publikacja: 02.02.2016 13:39

Przeciwdziałanie pracy na czarno usprawni unijna platforma

Foto: 123RF

Platforma ma poprawić kulejącą na poziomie unijnym współpracę między ministerstwami pracy, związkami zawodowymi i pracodawcami w państwach członkowskich. Parlament przypomina, że nielegalne zatrudnienie szkodzi unijnej gospodarce i zakłóca równowagę na rynku pracy. Straty szacowane są na 18% PKB UE.

Posłowie zatwierdzili poprawki do projektu, wynegocjowane pod koniec ubiegłego roku z przedstawicielami państw członkowskich, 619 głosami za, 69 przeciw, przy 7 wstrzymujących się. W dyskusji przed głosowaniem posel sprawozdawca Georgi Pirinski (S&D, BG), powiedział: "Platforma ma nie tylko zwiększyć zdolność państw członkowskich do zapobiegania, wykrywania i zwalczania pracy nierejestrowanej, ale też do przemiany jej w działalność zadeklarowaną."

Mimo zróżnicowania definicji w różnych państwach, zwykle za "pracę nierejestrowaną" uznaje się działalność zarobkową, która ze względu na swoją naturę jest zgodna z prawem, ale której wykonywanie nie zostało zgłoszone odpowiednim władzom publicznym, takim jak urzędy skarbowe i inspektoraty pracy. Platforma powinna ułatwić rzeczywiste, praktyczne i skuteczne działania transgraniczne oraz opracowanie solidnego i wydajnego systemu szybkiej wymiany informacji między urzędami.

Te usprawnienia nie mogą jednak naruszać kompetencji państw członkowskich ani kolidować z działaniami podejmowanymi indywidualnie przez poszczególne państwa członkowskie. Ich celem nie jest też zharmonizowanie przepisów na poziomie unijnym.

Platforma ma na celu poprawę warunków pracy oraz promowanie włączenia społecznego integracji na rynku pracy osób podejmujących niedeklarowana działalność zarobkowa. Ma umożliwić przeciwdziałanie różnym formom pracy nierejestrowanej oraz związanej z nią pracy "fałszywie zarejestrowanej", w tym pozorowanemu samozatrudnieniu.

Struktura Platformy

Platforma będzie składać się z "wysokich rangą" przedstawicieli mianowanych przez wszystkie państwa członkowskie, maksymalnie czterech przedstawicieli ponadbranżowych partnerów społecznych (reprezentujących w równym stopniu pracodawców i pracowników) i przedstawiciela Komisji. W posiedzeniach będą też mogli uczestniczyć jako obserwatorzy pracodawcy i pracownicy z sektorów, w których często występuje praca nierejestrowana, przedstawiciele Eurofound, Europejskiej Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA), MOP i przedstawiciele państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG).

Posiedzenia platformy odbywać się będą co najmniej dwa razy w roku. Powołane zostaną grupy robocze zajmujące się specyficznymi aspektami pracy nierejestrowanej. Platforma i jej działania powinny być finansowane za pośrednictwem unijnego programu Progress na rzecz zatrudnienia i innowacji społecznych (EaSI) w ramach środków budżetowych określonych przez Parlament Europejski i Radę. Roczne potrzeby finansowe platformy szacowane są na 2,1 miliona euro.

Praca nierejestrowana: kilka danych

Pracownicy zatrudnieni w szarej strefie są narażeni na niebezpieczne warunki pracy, niskie płace i naruszenia ich praw pracowniczych. Praca nierejestrowana może przyczynić się do dumpingu społecznego, w szczególności na poziomie transgranicznym. Problemem, do którego wyeliminowania powinna się przysłużyć Platforma, jest również nadużywanie przez pracowników niezarejestrowanych unijnej zasady swobodnego przepływu siły roboczej.

Według danych Eurofound, szara strefa gospodarki odpowiada ponad 18% PKB Unii, jednak między państwami członkowskimi istnieją znaczące różnice, wynoszące od poniżej 8%(Austria) do ponad 30% PKB (Bułgaria). Praca nierejestrowana jest najbardziej rozpowszechniona w budownictwie, ale również w usługach domowych, ubezpieczeniach prywatnych, w sprzątaniu przemysłowym, rolnictwie, hotelarstwie i gastronomii.

Dalsze kroki

Decyzja podjęta w głosowaniu przez Parlament musi jeszcze zostać formalnie zatwierdzona przez Radę Ministrów UE. Przepisy wejdą w życie po publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Platforma ma poprawić kulejącą na poziomie unijnym współpracę między ministerstwami pracy, związkami zawodowymi i pracodawcami w państwach członkowskich. Parlament przypomina, że nielegalne zatrudnienie szkodzi unijnej gospodarce i zakłóca równowagę na rynku pracy. Straty szacowane są na 18% PKB UE.

Posłowie zatwierdzili poprawki do projektu, wynegocjowane pod koniec ubiegłego roku z przedstawicielami państw członkowskich, 619 głosami za, 69 przeciw, przy 7 wstrzymujących się. W dyskusji przed głosowaniem posel sprawozdawca Georgi Pirinski (S&D, BG), powiedział: "Platforma ma nie tylko zwiększyć zdolność państw członkowskich do zapobiegania, wykrywania i zwalczania pracy nierejestrowanej, ale też do przemiany jej w działalność zadeklarowaną."

Pozostało 81% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Edukacja i wychowanie
Afera w Collegium Humanum. Wykładowca: w Polsce nie ma drugiej takiej „drukarni”
Edukacja i wychowanie
Rozporządzenie o likwidacji zadań domowych niezgodne z Konstytucją?
Praca, Emerytury i renty
Są nowe tablice GUS o długości trwania życia. Emerytury będą niższe