Można pytać, ale o to samo - NSA o zasadach podważenia swoich uchwał przez WSA

Wojewódzki sąd administracyjny, który nie zgadza się z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego, może podjąć próbę jej przełamania. Jego wątpliwości muszą być jednak tożsame z pierwotnymi.

Publikacja: 22.09.2020 07:28

Można pytać, ale o to samo - NSA o zasadach podważenia swoich uchwał przez WSA

Foto: Fotorzepa

Naczelny Sąd Administracyjny nie zrewidował swojego podejścia do zasad opodatkowania gruntów leśnych pod liniami energetycznymi podatkiem od nieruchomości do końca 2018 r. W poniedziałek podjął uchwałę o pozostawieniu przedstawionego przez wrocławski Wojewódzki Sąd Administracyjny zagadnienia prawnego bez rozpoznania. Przesądził jednak, na jakich zasadach WSA mogą podejmować próbę podważenia wcześniejszej uchwały NSA, z którą się nie zgadzają.

NSA przypomniał m.in., że sądy są bezwzględnie związane zarówno uchwałami NSA o charakterze abstrakcyjnym, jak i indywidualnym. Moc wiążąca przekłada się pośrednio także na organy administracji i strony. A zapewnienie jednolitości orzecznictwa jest wartością samą w sobie. Skład orzekający, który nie zgadza się z uchwałą, może wystąpić ponownie o rozstrzygnięcie wątpliwości. Przy czym – jak tłumaczył NSA – uprawnienie do podjęcia próby przełamania dotychczasowej uchwały przysługuje zarówno NSA, jak i WSA w zakresie abstrakcyjnym i konkretnym. Dotyczy uchwał w składach siedmioosobowych, całej izby i pełnym.

Czytaj też: Linia elektryczna w lesie - podatek leśny czy podatek od nieruchomości

NSA podkreślił, że ogólna moc wiążąca obu rodzajów uchwał dotyczy sentencji. Skład, który dąży do podważenia uchwały, jest zaś związany treścią pytania, jakie zostało zadane w uchwale przełamywanej. Jak tłumaczył sędzia NSA Bogusław Dauter, pytanie to powinno być tożsame, tj. identyczne z tym, które wywołało przełamywaną uchwałę.

Sąd nie musi za to wykazywać już rozbieżności, a jedynie, że nie podziela stanowiska w uchwale i dlaczego. NSA, rozstrzygając ponownie wątpliwości, nie może odmówić uchwały. Jednak jeśli ponowne pytanie do poszerzonego składu odbiega od pierwotnie zadanego lub nie są spełnione wymogi formalne, NSA – jak w tej sprawie – podejmuje uchwałę o pozostawieniu zagadnienia bez rozpoznania. Oznacza to, że zajął się sprawą, ale nie merytorycznie. Przy czym w ponownej uchwale merytorycznej można tylko potwierdzić albo zanegować wcześniejsze stanowisko.

NSA zwrócił uwagę na wyjątkowy charakter instytucji wyjaśniania wątpliwości w trybie uchwał i że mogą one wpływać na sytuację stron procesu, bo odsuwają załatwienie sprawy w czasie.

Sygnatura akt: II FPS 1/20

Naczelny Sąd Administracyjny nie zrewidował swojego podejścia do zasad opodatkowania gruntów leśnych pod liniami energetycznymi podatkiem od nieruchomości do końca 2018 r. W poniedziałek podjął uchwałę o pozostawieniu przedstawionego przez wrocławski Wojewódzki Sąd Administracyjny zagadnienia prawnego bez rozpoznania. Przesądził jednak, na jakich zasadach WSA mogą podejmować próbę podważenia wcześniejszej uchwały NSA, z którą się nie zgadzają.

NSA przypomniał m.in., że sądy są bezwzględnie związane zarówno uchwałami NSA o charakterze abstrakcyjnym, jak i indywidualnym. Moc wiążąca przekłada się pośrednio także na organy administracji i strony. A zapewnienie jednolitości orzecznictwa jest wartością samą w sobie. Skład orzekający, który nie zgadza się z uchwałą, może wystąpić ponownie o rozstrzygnięcie wątpliwości. Przy czym – jak tłumaczył NSA – uprawnienie do podjęcia próby przełamania dotychczasowej uchwały przysługuje zarówno NSA, jak i WSA w zakresie abstrakcyjnym i konkretnym. Dotyczy uchwał w składach siedmioosobowych, całej izby i pełnym.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Edukacja i wychowanie
Afera w Collegium Humanum. Wykładowca: w Polsce nie ma drugiej takiej „drukarni”
Edukacja i wychowanie
Rozporządzenie o likwidacji zadań domowych niezgodne z Konstytucją?
Praca, Emerytury i renty
Są nowe tablice GUS o długości trwania życia. Emerytury będą niższe