Tym samym roboty te należy uznać za przebudowę ww. budynku. Brak uzyskania pozwolenia na przebudowę budynku przed jej rozpoczęciem uzasadnia konieczność przeprowadzenia przez organ nadzoru budowlanego tzw. postępowania naprawczego. Tak orzekł Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 10 listopada 2016 r. (II OSK 1097/15), w którym oddalił skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 4 lutego 2015 r. (IV SA/Po 1067/14).
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym. W mieszkaniu znajdującym się w budynku mieszkalnym wielorodzinnym w zabudowie segmentowej inwestorzy zainstalowali wolnostojący żeliwny piec, na budynku zainstalowali stalowy komin o wysokości powyżej 3 m służący do odprowadzania spalin z pieca i wykonali instalację łączącą piec z kominem. Nie uzyskali żadnej decyzji administracyjnej pozwalającej na wykonanie ww. robót.
W sprawie ww. robót, wykonanych samowolnie, postępowanie wszczął Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (PINB). Organ ten ustalił, że inwestorzy uzyskali pisemną zgodę zarządcy budynku na budowę komina. Ponadto, wykonany komin został poddany kontroli kominiarskiej, która ustaliła prawidłowy sposób montażu i podłączenia komina.
Także kontrola Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej nie stwierdziła nieprawidłowości. PINB zobowiązał inwestorów do przedłożenia oceny stanu technicznego ww. komina oraz aktualnego stanu przewodów kominowych. Po przedłożeniu wymaganych dokumentów, PINB wydał decyzję o odstąpieniu od nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych związanych z samowolną realizacją komina. Jednak decyzja ta została uchylona przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB), a sprawa została przekazana PINB do ponownego rozpatrzenia.
Po ponownym przeprowadzeniu postępowania PINB zobowiązał inwestorów do przedłożenia kolejnej oceny technicznej wykonanych robót – tym razem obejmującej także montaż pieca żeliwnego. Inwestorzy wykonali ten obowiązek. Następnie PINB wydał decyzję na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego nakazującą inwestorom zwiększenie powierzchni zabezpieczenia przeciwpożarowego podłogi z desek sosnowych przed piecem z płyty granitowej do min. 30cm poza obrys pieca oraz powiększenie do określonej średnicy nawiewu powietrza do komory spalania, w związku z samowolnie wykonanymi robotami budowlanymi. Ponadto, PINB określił termin wykonania ww. obowiązków.